จับตาอนาคตน้ำมันชีวภาพไทย เมื่อ... พ.ร.บ. กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงปี 62 จะยกเลิกอุดหนุนน้ำมันเชื้อเพลิงชีวภาพภายใน 3 ปี !!! ผู้ปลูกปาล์มน้ำมัน...เสี่ยง?

​           พ.ร.บ. กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. 2562 ที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 24 ก.ย. 2562 มีประเด็นที่น่าติดตาม คือ ยกเลิกการอุดหนุนน้ำมันเชื้อเพลิงชีวภาพภายใน 3 ปี ซึ่งจะกระทบความสามารถในการแข่งขันด้านราคาของน้ำมันเชื้อเพลิงชีวภาพโดยเฉพาะในช่วงที่ราคาน้ำมันดิบทรงตัวในระดับต่ำ ศูนย์วิจัยกสิกรไทยคาด เบื้องต้นอาจทำให้อุปสงค์น้ำมันเชื้อเพลิงชีวภาพลดลง น้ำมันเชื้อเพลิงชีวภาพบางประเภทอาจถูกยกเลิก โดยเฉพาะแก๊สโซฮอล์ 95 E85 และดีเซล B20 เนื่องจากพึ่งพาการอุดหนุนจากกองทุนน้ำมันในสัดส่วนที่สูง

           ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในห่วงโซ่อุปทานน้ำมันเชื้อเพลิงชีวภาพที่อาจได้รับผลกระทบทั้งทางตรงและทางอ้อม ได้แก่ เกษตรกรผู้ปลูกปาล์มน้ำมัน มันสำปะหลังและอ้อย และผู้ผลิตเอทานอลและน้ำมันไบโอดีเซล ทั้งนี้ ศูนย์วิจัยกสิกรไทยประเมินว่า ห่วงโซ่อุปทานของอุตสาหกรรมไบโอดีเซลจากปาล์มน้ำมันจะได้รับผลกระทบมากสุด เพราะราว 43% ของผลผลิตน้ำมันปาล์มดิบใช้เพื่อการผลิตไบโอดีเซล ขณะเดียวกัน ตลาดสินค้าอุปโภคบริโภคที่มีส่วนผสมของน้ำมันปาล์มก็ชะลอตัวทั้งในและต่างประเทศ ทำให้การระบายผลผลิตปาล์มน้ำมันไปยังอุตสาหกรรมอื่นทำได้อย่างจำกัด อย่างไรก็ดี การทำเกษตรแบบพันธสัญญา (Contract Farming) ที่มีการคัดเลือกพันธุ์และพัฒนาระบบเพาะปลูกเป็นวิธีหนึ่งที่ช่วยเกษตรกรและผู้ผลิตบรรเทาผลกระทบและลดความเสี่ยงที่เกิดขึ้นได้

           ​โดยหลักการ การลดการอุดหนุนเป็นสิ่งที่ควรทำเพื่อความเป็นธรรมด้านราคาและสนับสนุนให้กลไกตลาดทำงานอย่างสมบรูณ์ แต่การปรับตัวของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องภายใต้เงื่อนไขเวลาที่จำกัดก็เป็นสิ่งสำคัญ ดังนั้น ภาครัฐควรกำหนดนโยบายหรือมาตรการต่าง ๆ ที่สอดรับกัน และกำหนดหลักเกณฑ์การลดการอุดหนุนน้ำมันเชื้อเพลิงชีวภาพที่ชัดเจน รวมถึงนโยบายสนับสนุนอื่น เช่น แผน AEDP แผน EEP หรือแผนพัฒนาอุตสาหกรรม 4.0