Display mode (Doesn't show in master page preview)

19 สิงหาคม 2564

Econ Digest

รายงานค้ามนุษย์! ลดอันดับไทยตก Tier 2 Watch List

คะแนนเฉลี่ย

 สหรัฐฯ ลดอันดับการค้ามนุษย์ไทยมาอยู่ที่ Tier 2 Watch List จากเดิมอยู่ที่ Tier 2 ตามรายงาน TIP Report 2021 เมื่อวันที่ 1 ก.ค.2564 ที่ผ่านมา เนื่องจากสหรัฐฯ มองว่าทางการไทยไม่ได้พยายามแก้ปัญหาการค้ามนุษย์และการจัดการปัญหาแรงงานต่างด้าวให้ได้ตามมาตรฐานขั้นต่ำของสหรัฐฯ โดยเฉพาะวิธีการที่ทางการไทยใช้กับแรงงานต่างด้าวในการควบคุมการแพร่ระบาดของโควิด-19 ตอกย้ำปัญหาสิทธิพื้นฐานขั้นต่ำของแรงงานต่างด้าว รวมทั้งปัญหาเดิมที่ยังปรากฏทั้งการทำงานเกินเวลาที่กำหนด การใช้แรงงานเด็กและความเป็นอยู่ที่แออัด ซึ่งในครั้งนี้ประเทศอาเซียนที่อยู่ในระดับเดียวกับไทยประกอบด้วย บรูไน กัมพูชา และเวียดนาม
การที่ไทยถูกลดอันดับมาอยู่ที่ Tier 2 Watch List เป็นระดับต่ำสุดของการจัดอันดับ แม้ว่าจะไม่กระทบต่อการส่งออกของไทย แต่ถ้าหากไม่เร่งแก้ไขในประเด็นที่ถูกเพ่งเล็งภายใน 2 ปี มีความเสี่ยงที่ไทยจะถูกลดไปอยู่ในลำดับต่ำสุดที่ Tier3 ซึ่งนับเป็นความเสี่ยงต่อธุรกิจไทย ดังนี้
ภาพลักษณ์สินค้าไทยถูกต่างชาติเพ่งเล็งมากขึ้น แม้ว่าที่ผ่านมาไทยยังไม่เคยถูกกีดกันทางการค้าจากนโยบายนี้ โดยในอดีตปี 2557 ไทยเคยตกอยู่ในสถานะ Tier 3 โดยติดอยู่เป็นเวลา 2 ปี สาเหตุหลักมาจากแรงงานผิดกฏหมายในอุตสาหกรรมประมง แต่ไทยไม่ได้ถูกสหรัฐฯ กีดกันการค้าแต่อย่างใด ซึ่งต่อมาในปี 2558 ยุโรปก็ประกาศให้ใบเหลืองไทยในปัญหาอุตสาหกรรมประมงเหมือนกัน เนื่องจากไทยไม่ได้แก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมายอย่างเป็นรูปธรรมหรือ IUU Fishing ในเวลานั้นไทยก็สามารถแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าได้และไม่ถูก EU ห้ามนำเข้าสินค้าประมง 
การที่ไทยอยู่ต่ำกว่าเกณฑ์ของสหรัฐฯ เปิดช่องให้สหรัฐฯ ใช้มาตรการกดดันทางการค้าอื่นๆ เพื่อกีดกันทางการค้ากับไทยได้ อาทิ ไทยอาจถูกถอนสิทธิพิเศษทางภาษีเป็นการทั่วไปหรือ GSP ที่สหรัฐฯ ให้แก่ไทย โดยปัจจุบันไทยส่งออกโดยใช้สิทธินี้ลดหย่อนภาษีในการทำตลาดสหรัฐฯ ปี 2563 มูลค่า 3,849 ล้านดอลลาร์ฯ หรือคิดเป็น 10.2% ของการส่งออกของไทยไปสหรัฐฯ นอกจากนี้ ดังตัวอย่างกรณีจีนที่ถูกจัดอยู่ในอันดับ Tier 3 มาตั้งแต่ปี 2560 เนื่องจากมีประเด็นบังคับใช้แรงงานชาวมุสลิมอุยกูร์ในมณฑลซินเจียง และสหรัฐฯ เพ่งเล็งจีนในประเด็นเรื่องแรงงานเรื่อยมา จนกระทั่งล่าสุดปัญหาดังกล่าวกลายเป็นที่มาที่สหรัฐฯ ประกาศปกป้องการค้า โดยห้ามนำเข้าวัสดุโซล่าร์เซลล์จากบริษัทจีน 5 แห่งเมื่อวันที่ 23 มิ.ย. 2564 ภายใต้กฎหมายการค้า ปี ค.ศ. 1930 (Tariff Act of 1930)
จะเห็นได้ว่าประเด็นด้านแรงงานเป็นจุดอ่อนของภาคการผลิตและส่งออกของไทย ที่ทุกวันนี้ไทยต้องพึ่งพาแรงงานต่างด้าวสูง แม้การที่ไทยถูกจัดอยู่ที่ Tier 2 Watch List จะไม่มีผลต่อการส่งออกของไทย แต่ถ้าหากไทยถูกจัดอันดับลงไปที่ Tier 3 จะเปิดทางให้สหรัฐฯ ใช้เรื่องนี้เป็นข้ออ้างกีดกันการค้ากับไทยในอนาคต โดยอาจการตัดสิทธิ GSP ที่สหรัฐฯ ให้กับไทยเป็นมาตรการที่ชอบธรรมสหรัฐฯ สามารถทำได้โดยเร็ว นอกจากนี้ ปัญหาแรงงานก็อาจเป็นประเด็นที่ยุโรปนำมาใช้ตั้งแง่กีดกันทางการค้ากับไทยตามมาได้เช่นกัน 
อนึ่ง การจัดอันดับการค้ามนุษย์ของสหรัฐฯ (Trafficking in Persons Report: TIP Report) จะเผยแพร่ในช่วงกลางปีของทุกปี โดยจัดทำตามกฎหมายว่าด้วยการปกป้องเหยื่อการค้ามนุษย์ (Trafficking Victims Protection Act of 2000: TVPA) ในมุมมองของสหรัฐฯ โดยแบ่งเป็น 4 ระดับ คือ Tier1 เป็นระดับที่ดีที่สุด บ่งชี้ว่าประเทศนั้นดำเนินการสอดคล้องกับมาตรฐานขั้นต่ำตามกฎหมายสหรัฐฯ Tier2 เป็นระดับรองลงมา ประเทศในกลุ่มนี้มีการดำเนินการยังไม่สอดคล้องกับกฎหมายสหรัฐฯ แต่มีการแสดงให้เห็นความพยายามที่จะแก้ไขปัญหา Tier2 Watch List หรือระดับที่ต้องจับตามอง เป็นการพบหลักฐานการค้ามนุษย์ที่เพิ่มขึ้น หรือรัฐบาลประเทศนั้นยังไม่สามารถแก้ปัญหาได้ลุล่วงภายใน 2 ปี จะถูกลดขั้นไปอยู่ระดับต่ำสุด Tier3 เป็นระดับต่ำที่สุด คือประเทศนั้นไม่ได้มาตรฐานตามกฎหมายขั้นต่ำของสหรัฐฯ และไม่มีความพยายามในการแก้ไข มีความเสี่ยงที่ประเทศในกลุ่มนี้จะถูกลดสิทธิ์ต่างๆ และเปิดทางให้สหรัฐฯ ใช้มาตรการกีดกันทางการค้าในอนาคต​

Scan QR Code


QR Code

หมายเหตุ

รายงานวิจัยฉบับนี้จัดทำเพื่อเผยแพร่ทั่วไป โดยจัดทำขึ้นจากแหล่งข้อมูลต่างๆ ที่น่าเชื่อถือ แต่บริษัทฯ มิอาจรับรองความถูกต้อง ความน่าเชื่อถือ หรือความสมบูรณ์เพื่อใช้ในทางการค้าหรือประโยชน์อื่นใด บริษัทฯ อาจมีการเปลี่ยนแปลงข้อมูลได้ตลอดโดยไม่ต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้า ทั้งนี้ผู้ใช้ข้อมูลต้องใช้ความระมัดระวังในการใช้ข้อมูลต่างๆ ด้วยวิจารณญาณตนเองและรับผิดชอบในความเสี่ยงเองทั้งสิ้น บริษัทฯ จะไม่รับผิดต่อผู้ใช้หรือบุคคลใดในความเสียหายใดจากการใช้ข้อมูลดังกล่าว ข้อมูลในรายงานฉบับนี้จึงไม่ถือว่าเป็นการให้ความเห็น หรือคำแนะนำในการตัดสินใจทางธุรกิจ แต่อย่างใดทั้งสิ้น

Econ Digest