2025年8月1日,美国宣布并实施对等关税新税率,泰国的税率从36%大幅下调至19%,与东盟多个国家相同并低于越南。这一下调是在泰国政府过去一个多月努力与美国进行关税谈判的背景下达成的。
美国对泰国进口商品征收的对等关税新税率低于越南的20%和印度的25%,与印尼、菲律宾、马来西亚、柬埔寨等东盟国家相等。总体来看,东盟国家税率差异不大,因此泰国出口商品仍能保持竞争力。同时,全球贸易形势也趋向回暖,部分源于贸易不确定性有所减少,加之多个国家实际适用的税率低于今年4月宣布的水平,这些因素进一步支撑对泰国出口前景的正面预期。
同时,美国对经泰国转口的商品征收40%的关税,这将导致泰国进口后再出口至美国的低附加值商品的贸易活动趋缓。未来走势仍将取决于泰国是否能够切实执行鼓励使用本地成分的政策措施,该政策也有助于缓解本地制造业的压力。此外,由于泰国的进口关税水平与本地区其他国家相近,外国投资者在决策时将更为重视基本面因素。不过,从中国进口供应国内市场的商品进口仍将维持在高位,导致今年泰国制造业将连续第三年陷入萎缩。
根据此次达成的泰美贸易协议,泰国必须对约90%的美国产品免征进口关税,并减少非关税贸易壁垒措施。开泰研究中心认为,虽然泰国将进一步向美国商品开放市场,但美国商品未必大量涌入泰国,原因如下:
• 泰国从美国进口的大部分商品原本就已适用0%的最惠国税率(MFN);
• 泰国从美国进口的商品多为泰国无法生产或国内产能不足以满足需求的产品,如医疗器械、部分技术含量高的汽车和电子零部件等;
• 美国商品在泰国市场是否具有竞争力还取决于其在该行业的成本优势,部分商品的成本可能高于泰国本地生产或从其他国家(尤其是与泰国签署自由贸易协定的国家)进口的商品。
然而,如果泰国增加从美国进口能源和农产品(如大豆、玉米和肉类)的配额,将对小型农户造成影响,在某些情况下还会增加食品行业的生产成本,进而在下一阶段推升通货膨胀。因此,仍需关注对美国开放农产品市场的具体细节以及政府的纾困措施。
开泰研究中心认为,下一阶段需继续关注美国贸易政策,尤其是预计《232条款》(Section 232)下的新增产品清单(如半导体和加工木材)的影响。同时,还需关注有关对特朗普总统实施对等关税的执法权力的诉讼案结果。此外,泰国正在与欧盟和加拿大就自由贸易协定(FTA)进行谈判,若成功签署将有助于扩大泰国商品对美国以外市场出口的机会。
由于对等关税税率下调和出口竞争力增强,2025年下半年泰国出口有望好于预期,预计下半年出口总值同比缩幅将从先前预测的10%收窄至7.4%,全年出口总值增长率预测值将从1.5%增至3.4%。下半年出口总值萎缩的原因是上半年出口商已突击出货(上半年出口总大幅值增长15.0%)加上2024年下半年黄金出口值基数较高。
然而,泰国经济面临来自入境游客数量减少、泰柬边境冲突以及政府预算支用率可能低于先前预测等诸多压力因素。预计2025年泰国入境游客数量将从先前预测的3,450万人次减至约3,220万人次,为五年来首次出现萎缩,主要原因是中国游客尚未回归泰国。
开泰研究中心认为,在旅游业增长低于预期的情况下,出口增长好于预期可弥补旅游业产值的减少,预计2025年全年泰国国内生产总值增长率将从先前预测的1.4%升至1.5%。
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