全球贸易壁垒浪潮一波未平一波又起。2021年6月24日美国商务部宣布作出最终裁定，确认对韩国、台湾地区和泰国的乘用车轮胎（海关税号HS4011.10）和轻型卡车轮胎（HS4011.20.1005和 HS4011.20.5010）征收反倾销（AD）或反补贴（CVD）税，因调查结果显示从上述四个国家/地区进口的轮胎价格低于公平市场价格，同时越南轮胎还获得政府的补贴，从而给美国汽车生产造成损失。此举将在国际贸易委员会投票确定反倾销和反补贴税税率后于2021年7月初发布命令。
根据最终裁定，与调高后的14.62-21.09%（原为13.25-98.44%）的总体税率相比，美国将对泰国征收的反倾销和反补贴税率并不算很高，即从2020年12月30日初步裁定的13.25-22.21%调高为14.62-21.09%。其中，美国对台湾地区征收的反倾销税率最高，即20.01-101.84%，其次为南韩14.72-27.05%和越南0-22.27%，另外对越南企业征收6.23-7.89%的反补贴税率。
从2009年开始美国针对乘用车轮胎和轻型卡车轮胎的反倾销和反补贴措施以保护国内企业不受外国尤其是中国进口产品的影响。当时美国企业呼吁对从中国进口的轮胎进行调查，源于中国是低成本轮胎的生产基地，并能以比其他生产国更具优势的价格进行市场营销，从而直接对美国企业造成影响。最终美国依据《1974年贸易法》第421条的规定自2009年起对进口自中国的乘用车轮胎和轻型卡车轮胎实施长达三年的额外保护措施。2009-2012年，中国该类轮胎对美国的出口占比从25.3%降至20.2%。不过，在保护措施结束后问题又卷土重来，促使美国企业再次呼吁对从中国进口的轮胎进行调查。2015年美国依据《1930年关税法》第701和731条公布反倾销和反补贴措施，对从中国进口的轮胎征收14.35-100.77%的税率，至今仍在执行。
美国对中国长期实施的贸易壁垒激发中国投资者对具有丰富的轮胎生产原料—橡胶资源的泰国进行投资，使目前泰国成为美国的第一大轮胎进口来源。自2009年美国针对中国实施保护措施和之后实施的反倾销和反补贴措施以来，美国已注意到中国轮胎厂商于2012年到泰国投资并在2014年开始生产轮胎以向美国出口的现象。当时美国从中国进口值占比最大，占美国乘用车轮胎和轻型卡车轮胎进口值的27.4%，而作为美国第五大轮胎进口来源国的泰国的进口值占比仅有6.3%。但到了2020年泰国已跻身成为美国的第一大乘用车轮胎和轻型卡车轮胎进口来源国，占比增长至23.1%，而从中国的进口值占比仅2.3%，排名降为第十位。
不过，美国此次对乘用车轮胎和轻型卡车轮胎（海关税号HS4011.10 HS4011.20.1005和 HS4011.20.5010）征收的反倾销和反补贴税，凸显美国对各国实施贸易壁垒，而隐藏的目标是抑制中国在其他国家尤其是泰国生产以及来自其他竞争对手如韩国、台湾地区和越南的进口轮胎。美国从该四个国家/地区的进口值占美国总乘用车轮胎和轻型卡车轮胎进口值的43%，具体为泰国22%、韩国11%、越南5.7%和台湾地区4.9%。此外，反倾销调查结果中还设定反倾销税率以将售价控制在对美国企业公平的水平，导致设在泰国的中国企业被征收21.09%的最高反倾销税率，其次为设在泰国的日本企业14.62%和其他国家/地区的企业17.08%。
开泰研究中心发现，美国对包括泰国在内的被征收反倾销和反补贴税的国家的进口需求也开始出现放缓信号。自国际贸易委员会于2020年12月30日公布初步调查结果以来，从该四个国家/地区进口轮胎的美国进口商必须临时缴纳反倾销税。2021年首四个月，美国的乘用车轮胎和轻型卡车轮胎进口值仍同比增长6.4%，其中从被征收最高税率的台湾地区的进口值出现大幅萎缩，年同比缩幅达44.6%，其次为从韩国进口值萎缩24.9%和从泰国进口值萎缩16.4%。不过，美国从被征收较低税率的越南的进口仍同比增长11.4%，同时从其他未被征收反倾销和反补贴税的进口来源的进口也实现大幅增长。
基于上述情况，开泰研究中心认为美国仍将在世界贸易组织框架内持续通过设置贸易壁垒保护国内企业。尽管泰国不是美国的主要目标，但作为必须依赖外商投资的国家，泰国仍存在着失去轮胎投资额的风险，因美国的反倾销和反补贴税使泰国对美国的出口成本高于不在反倾销范围内的其他国家。此外，未来泰国其他出口产品可能陷入同样的情况，尤其是科技产品如电子电器产品和汽车，源于美国和中国正在争夺世界科技领导权。
此外，美国对乘用车轮胎和轻型卡车轮胎采取的反倾销和反补贴措施将使泰国制造轮胎业面临更激烈的竞争。短期内，泰国仍具有作为优质原料来源以及在汽车和轮胎生产方面的专业水平超越东盟竞争对手的优势，因而能降低投资者将生产基地从泰国转移到尚未遭受贸易壁垒措施的国家如印尼的风险，因此仍能维持现有投资。尽管目前印尼也是美国的乘用车轮胎和轻型卡车轮胎重要进口来源之一，但印尼在生产技术和生产能力方面仍有局限。在中至长期内，若美国长期持续对泰国征收反倾销和反补贴税，而泰国的竞争对手如印尼成本效益和生产效率更高，投资者将生产基地从泰国转移至印尼的风险将有所增加，或有可能将生产基地转移至墨西科或加拿大，因该两国也是美国的重要轮胎进口来源，进口占比合计达21%，与泰国相近。此外，墨西科和加拿大还可根据“美国—墨西哥—加拿大协定"（USMCA）获得进口关税减免优惠，而且一流企业生产网络也设在该区域。
美国对乘用车轮胎和轻型卡车轮胎征收的反倾销和反补贴税率
| 国家和地区 | | 反倾销和反补贴税率 | |
| |
| 初步裁定 （2020年12月30日） | 最终裁定 （2021年6月24日） |
韩国 | 反倾销税率：
-Hankook Tire & Technology Co. Ltd
-Nexen Tire Corporation
-其他 | 38.07% 14.24% 27.81% | 27.05% 14.72% 21.74% |
台湾 | 反倾销税率：
-Cheng Shin Rubber Ind. Co. Ltd
-Nankang Rubber Tire Corp. Ltd.
-其他 | 52.42% 98.44% 88.82% | 20.04% 101.84% 84.75% |
泰国 | 反倾销税率：
-LLIT (Thailand) Co., Ltd
-Sumitomo Rubber (Thailand) Co., Ltd
-其他 | 22.21% 13.25% 16.66% | 21.09% 14.62% 17.08% |
越南 | 反倾销税率：
-Vietnam-Wide Entity
反补贴税率：
-Kumho Tire (Vietnam) Co., Ltd
-Sailun (Vietnam) Co., Ltd.
-其他 | 22.30% | 22.27% 7.89% 6.23% 6.46% |
来源：美国商务部国际贸易局，开泰研究中心收集整理
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