泰国财政政策的挑战：预算收支平衡是长期目标 (经济观察 第17年3094号)

泰华农民研究中心认为，如果按照国内政治时间表在2011年5月6日前解散国会下议院，然后在6月底或7月初举行全国大选，则政府权力真空期对国家预算的影响将较为有限，当然前提必须是财政收入仍能超出预定目标。同时，2012财政年度预算的实施将相应延后，直至新一届政府接手财政预算编制工作，初步估计耗时不超过一个季度。在新预算获得批准前，国家机构可先比照2011财年预算支用，尤其是必要的支出。一般来说，每个财政年度的第一季度预算支用量通常不太大，因此解散国会的单一因素对今年国家预算支用及国家经济运行的影响有限。

不过，泰华农民研究中心认为，把制定收支平衡预算政策作为目标仍将是政府面临的重大考验。按照现任政府的初步估计，可能在五年内实现预算收支平衡，但同时必须满足多项条件，如经济保持稳定增长，2012-2015年名义国内生产总值年均增长速度应达到8%，政府财政收入应保持10.6%的年均增长速度，比预算支出年均4.6%的增速高出一倍以上，原因是政府将逐步退出以财政手段刺激经济的政策特别是短期性措施，转向注重增强国家竞争力的支出。

但是必须承认，上述这些条件与多种因素密切关联，如政府投资项目、税收结构调整政策等。此外，从操作层面来看，政府施政将受经济不确定性或时机不佳等因素的掣肘而影响政府收入，以及政府可能有必要继续推行控制物价、提供各种生活补贴、提高公务员工资等刺激经济措施，使政府不容易逐步退出以财政措施刺激经济的政策。