2013财年财政预算案对泰国经济的意义及对财政稳定的影响 (经济观察 第18年3290号)

2012年5月23日泰国国会下议院一读通过总额2.4万亿泰铢的2013财政年度财政预算法案，同时成立特别委员会以逐条审议修改。在此之前，政府还分别根据《授权财政部借款用于建立水资源管理系统和建设国家未来法令（2012年）》和《2012至2016年基础设施投资计划》分别制定了总额为3,500亿泰铢和2.27万亿泰铢的投资计划，用于灾后重建和国家长期建设。

虽然2013财年财政预算案的审议程序尚未结束，而上述两项投资计划的细节尚未完全定案，但如果上述各项预算和计划按期实施，2013财年支出合计总额将超过2.8万亿泰铢。因此，开泰研究中心（原泰华农民研究中心）认为，继2012年之后，政府支出将继续成为2013年泰国经济增长的重要驱动力。

不过，政府从国内融资来满足政府支出需求，再加上民间部门的融需求，可能导致金融体系内的流动性趋向紧张。为减轻对流动性的影响，政府应列出融资的先后顺序并统筹安排融资来源以确保建设工程有条不紊的实施，避免在融资需求大起大落或过于仓促，同时泰国银行也可配合使用货币政策工具对整体流动性进行管理。

此外，政府实施赤字财政和通过特别法令授权举债，可能导致2013财年公共债务对国内生产总值的比率可能超过50%。虽然该比率与一些国家相比并不算高，也尚未达到为保证国家财政稳定而须控制公共债务对国内生产总值比率在60%以内的警戒线，但是其对国家中长期财政稳定性的影响已不容忽视。