泰国央行延展救助债务人措施，以减轻债务人偿债负担，应对新冠肺炎疫情 (经济观察 第27年3906号)

泰国新一波新冠肺炎疫情从2020年12月持续到2021年，导致泰国正待复苏的经济活动再次陷入停滞。上述情况加剧了各类债务人的财务脆弱性、缺乏流动性和偿还债务能力等问题。1月12日，泰国银行（BOT）宣布延长零售债务人申请救助的时间，并要求金融服务提供商尽快向包括零售债务人、中小企业债务人和大型企业债务人在内的所有类型债务人提供帮助，具体措施视信贷类型并考虑债务人的风险。不过，上述方针大多数是先前措施的延续。

    在参加帮助零售债务人第二阶段计划的申请期限于2020年12月结束后，泰国银行将零售债务人救助措施的申请期限延长至2021年6月，因新一波新冠肺炎疫情爆发后，零售债务人的偿债能力以及一般民众购买力和收入的复苏成为更具挑战性的议题。

    参加该计划的信用卡贷款和个人流动资金贷款债务人将获得降低最低每期还款额，并可将债务转换为利率更低的长期贷款；分期付款和汽车牌照抵押贷款的个人贷款债务人的每期还款额将降低至少30％，且利率不超过22％；对参加救助计划的租购贷款债务人的帮助是延期三个月支付本金和利息，或通过延长还款期限来降低每期还款额；对房屋贷款债务人的帮助是延期三个月支付本金和利息或暂停支付本金3个月和适当降息，或通过延长还款期限来降低每期还款额；此外，根据《软贷款法》，信贷额度不超过1亿泰铢的中小企业债务人同样可延期还款。

    - 开泰研究中心认为，尽管新一波新冠肺炎疫情将影响经济活动的恢复以及金融机构的新贷款发放，但预计可通过延期还款、延长债务期限来延长金融机构的债务人救助期限，以及提供额外的流动资金和流动性贷款应有助于部分减缓还款压力。尽管经济风险将增加，但今年贷款总额不会放缓太多。

    开泰研究中心初步估计，2021年泰国注册的商业银行系统贷款总额增长率可维持于3.0-4.5％，而2020年的估计增长率为4.5%。在泰国银行（BOT）放宽债务分类标准的情况下，加快债务重组和对不良债务的主动管理将有助于减缓不良贷款增速。预计2021年底不良贷款对总贷款总额的比率可望从2020年3.35％（估计）小幅升至约3.53％。

    - 开泰研究中心认为，今后主要关注点是参加新一轮救助措施的债务人数量可能因新一波新冠肺炎疫情造成的经济影响而再次增加，尤其是在2021年上半年。获得金融机构（不包括政府的特定金融机构）帮助的零售债务占零售贷款总额的比例可望比2020年11月的23.5％有所上升。

    这些金融机构债务人救助数据不仅反映了新冠肺炎疫情再次开始稳定后商业银行信贷组合面临债务质量问题的压力，而且还持续影响准备金计提以弥补预期信贷损失的方针。如果债务人方面的迹象仍脆弱，可能导致准备金计提费用仍处于高水平，而并非像多方预期的那样下降。