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2019 年 11 月 15 日

经济文摘

非关税措施(NTMs)成为促使泰国农产品加快调整的额外动力

คะแนนเฉลี่ย
        在旨在促成全球供应链(Global Supply Chain)的自由化政策已导致价格竞争激烈的情况下,大多数进口国特别是发达国家调整提高了产品标准,以满足人类福祉、社会和环境的需求,非关税措施(NTMs)因此成为了一种根据既定标准筛选产品的机制。目前,全球逾91个国家/地区已实施了各种形式的非关税措施。由于农产品和农业加工产品是对食品卫生和质量安全高度敏感的产品,而泰国是农产品主要出口国,2015-2018年期间泰国农产品和农业加工产品出口总值占全国出口总值的16.89%,因此随着未来非关税措施日趋严格,泰国有必要不断进行调整。

        泰国农产品的主要出口市场是东盟、中国、美国、日本和欧盟。众所周知,欧盟是致力于提高产品标准以保护消费者并创造环境可持续性的经济体之一。尽管欧盟已经制定了多种形式的农产品非关税措施,但对泰国农产品出口的影响仍然有限,体现为农产品及相关产品如人类食用的调味食品、半成品/成品食品和用于饲料生产的原材料等出口仍持续增长,复合年均增长率(CAGR)为2.0%。不过,非关税措施将对泰国农业部门和泰国农产品出口构成额外的压力,包括导致生产成本增加和必须提高生产知识特别是农产品安全标准,因欧盟重视人类食用和用于动物饲料生产的农产品及相关产品的卫生和植物检疫措施(Sanitary and Phytosanitary Measures),包括规定了每种农产品的最大残留容许量(Maximum Residue Levels),目前已涵盖315种产品和1,100多种化学品,未来最大残留容许量还将趋向持续降低。一方面,上述非关税措施或可视为是贸易保护主义的一种形式,但是如果生产国做好应对未来变化趋势的准备,提前进行调整,包括发展良好的生产管理、停止/减少在泰国使用农药,必可促使泰国农业部门进行调整。另一方面,从长期上看非关税措施可成为促进泰国出口的因素,成为将农产品升级为具更高附加值的有机产品、无公害产品的机会,以使泰国可以保持长期竞争力。不过,有必要对有关措施的利弊进行全面评估,以促进整个供应链生产流程的发展。



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