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2008 年 4 月 23 日

农业

世界食品危机:对泰国的影响与商机 (焦点话题 第14年2064号)

คะแนนเฉลี่ย
目前,世界性的食品价格飙涨问题愈演愈烈,引起了各个国际组织的关注,各方一致认为世界各国必须携手合作找出适当的解决措施,因为食品危机可能连带造成许多影响。在一些穷国,食品短缺和高不可及的食品价格已引起民众的抗议和骚乱。为此,作为世界食品生产大国之一的泰国应将上述世界性食品危机转为商机,做好准备并制定出将泰国发展成为世界食品供应中心的计划,以应对未来食品将成为更具价值的资源的局势。
联合国预测,世界将面临着长期性的食品短缺问题,并会发生严重的食品价格危机,影响程度将比上个世纪70年代发生的货币危机更为严重。当时,国际货币基金组织(IMF)向穷国施压,要求他们削减用于补贴商品的预算,促使粮食价格急速上涨,全世界有超过40个国家爆发了动乱,并导致一些国家如苏丹和秘鲁的政府下台。
目前,仍难以预测食品价格高昂的局面将持续多久。美国农业部的经济研究局(ERS)警告,到2016年全世界粮食价格将年均增长1%,从而导致2016年底的粮食价格将比2008年底的水平增长至少8.3%。若局势如预期般地发展,已受到粮食短缺和价格高昂困扰的多个地区和国家,将发生政治和社会问题。
此次世界食品危机对泰国来说却是一个良好的商机,源于泰国是世界主要的食品生产国,其食品供应不但能满足国内需求,而且还能向外出口创造外汇收入。为此,作为世界主要食品特别是大米生产国的泰国必须将危机转化为商机,做好准备并制定出将泰国发展成为世界食品供应中心的计划,以应对未来食品将日益成为重要资源的局势。与此同时,还应制定注重发挥农业国优势的短期、中期和长期发展规划,提高泰国农业的系统化、独立性和效率,发展农业技术以提高每莱地的产量,并在全国保留和扩大农业种植面积,增强水资源管理,以能有效应对未来的农业挑战。
此外,泰国还必须考虑能源农作物与食品农作物的耕地比例,源于国际组织呼吁拥有农业耕地面积的国家应尽量注重于食品农作物的生产,而不要使用农业耕地面积来种植能源农作物。不过,由于泰国是个净能源进口国,种植能源农作物以满足未来的能源需求对泰国仍十分重要,因此上述矛盾的解决也取决于石油输出国组织(OPEC)国家的合作态度,即能否尽量放缓石油价格的上升速度,以向农业国提供援助。
值得关注的是,目前政府仍坚持让粮食价格随市场机制变动且不管制出口,导致国内消费者难免会受到粮食价格上涨的影响,但令人欣慰的是能有助于提高农民的收入,且目前泰国尚未出现粮食短缺的问题。至于农民,由于了解到粮食价格将持续趋向上涨,因此能对其资源进行配置和以价格为主要依据来决定种植何种农作物,并可协助农民做出投资现代农业技术的决定以提高每莱地产量,如投资购买农业机械,以及投资开发水资源以用于农业种植,如挖掘水井和建立地下灌溉系统。尽管地下灌溉系统需要相当高的投资额,但却能有效地利用水资源。为此,粮食价格上涨不仅给农民带来了提高收入的机会,而且也使相关的经营商能从中受益。
下一阶段若粮食价格出现下降,政府也许须像以前那样干预市场,支撑收购价格以缓解占人口大多数的农民的问题,并能同时减轻国内消费者的负担。不过,若粮食价格持续上扬,政府则必须对随世界粮食价格上涨而加剧的两个主要矛盾做出合理的决定,即食品农作物与能源农作物之间的种植矛盾,和粮食出口量与国内需求量及为国内消费者接受的售价之间的矛盾。由于上述决定涉及多方的利益,政府在做出决定时须进行周全的考虑,以使相关各方能获得公平的待遇。

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