泰国是个农业国,农业用地是农产品生产的主要因素和基础,必须加以保护与开发以实现农业的可持续发展。目前,经济发展带来了乱占滥用农用地的副作用,其中一个令人担忧的问题是外籍人或其代理人在泰国大规模收购农业用地,可能冲击国家的粮食安全和泰国农民的生计。为解决这一问题,泰国农业部已会同司法部特别案件调查厅联合开展对农用地所有权的调查,未发现违法现象,但无法确定一些持有土地的投资者是否为外籍人代持土地。此外,农业部也要求内政部和土地厅联合调查农业用地的异常现象,希望进一步查明代持土地的情况。
造成上述问题的关键在于目前泰国缺乏全面保护农业用地尤其是私有农业用地的法规。虽然《农业用地保护法》已由农业部起草完成,但还须经过提交内阁和国会审议通过后方能公布施行,仍需要相当长的时间。《农业土地保护法》颁布施行后,政府就可以彻底地调查是否属于为外籍人代持土地的情况,因为该法律将明确规定代持土地的定义,划分了农业保护区域并规定明确的处罚条款。泰华农民研究中心认为,制定《农业用地保护法》可防范农民失去土地进而引起国家粮食安全问题,同时能加强对农业用地的有效管理和充分利用。
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