上半年泰国农产品和食品产量下降，出口得益于自贸区大幅增长 (焦点话题 第16年2224号)

2010年泰国农产品生产面临农作物病虫害蔓延和降雨量少不能满足农业耕作需要的问题，导致农产品产量尤其是旱季或第二季度粮食产量下降。针对稻米、木薯和饲料玉米等产品的农户收入担保措施仍然是农户扩大生产的支持因素。

2010年上半年泰国农产品出口飙升，其支持因素为贸易伙伴国的经济复苏使得购买力趋向增加以及受益于各项自由贸易协定。上述因素使得重要农产品价格趋向上涨，尤其是橡胶和木薯制品的价格创历史新高。只有稻米仍存在问题，因为面临来自越南的激烈竞争，导致出口放缓，价格也持续下滑。泰华农民研究中心预测，由于得到需求增长以及各项自由贸易协定的支持，2010年农产品及加工制品出口将保持持续增长态势，全年农产品出口总值将增至189亿美元，同比增长15.0%，重要的贸易伙伴是中国、东盟和日本；全年农业加工制品出口总值将增至134 亿美元，同比增长18.3%，重要的贸易伙伴是东盟、美国、日本和欧盟。

泰华农民研究中心认为，各项自由贸易协定框架的降低关税措施拉动上半年农产品及加工制品出口对重要贸易伙伴和自贸区缔约国如中国和东盟国家的农产品（初加工农产品）出口大幅增长，尤其是橡胶和木薯制品对中国市场的出口。2010年上半年农产品对中国出口总值为18.9亿美元，同比增长90.5%；对东盟出口总值为15.13亿泰铢，同比增长84.7%。渔业、畜牧业和农业加工制品对东盟的出口总值为22.58亿美元，同比增长68.8%，主要出口产品包括砂糖、罐装水果、稻米等。

进口方面，2010年上半年泰国从东盟国家进口的作为原材料或半成品的农产品明显增长，进口总值为6.11亿美元，同比增长22.4%。这一态势与将泰国建成本地区制造业中心的构想相符，即利用泰国拥有获得国际认可的生产标准和卫生标准的优势进口原材料进行生产，增加商品价值，然后向东盟和其他国家再出口。

比较2010年上半年各项自由贸易协定框架下的贸易额发现，除泰国需从其进口奶制品的新西兰外，泰国对缔约国的贸易均为顺差。泰国农产品和食品贸易出现顺差的贸易伙伴包括东盟、日本和中国，上半年泰国与上述国家的贸易顺差分别为27.97亿美元、21.44亿美元和17.88亿美元。

在各项自由贸易协定生效后应关注的问题是，目前开放农产品和食品市场，关税方面的障碍已不是大问题，因为缔约国降低关税后大部分都已经处于相当低的水平，但重要障碍是非关税壁垒，包括技术性贸易壁垒（TBT）和动植物卫生检疫措施（SPS）。一般来说，大企业在这些方面的应对能力要比中小企业强。此外，长期来看，泰国必须准备好应对有关非关税贸易壁垒的贸易纠纷。目前，东盟正在组建专门委员会以解决日趋激烈的非关税贸易壁垒问题。如果泰国企业能够进行自我调整，生产出能够通过技术性贸易壁垒/动植物卫生检疫措施的产品，就可以增加产品价值。同时如果能够达到原产地要求，就可以享受各项自由贸易协定的优惠待遇。

政府部门的当务之急是加紧建设基础设施，以利于提高生产效率、降低运输成本、加强竞争能力以及向农民提供有关自由贸易协定的相关知识，促使农民尤其是小农户进行调整以应对自贸区框架下的竞争，如提高生产效率、提高质量标准以获得国际认可。同时应加强人才培养和采用新技术，以使小农户提高生产效率和质量，应对世界市场及进口产品的竞争。