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2009 年 5 月 27 日

国际经济

《CEPA补充协议六》扩大中国内地与香港服务贸易恐不利泰国旅游业 (经济观察 第15年2517号)

คะแนนเฉลี่ย
中国中央政府与香港特区政府于2009年5月9日签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA) 补充协议六,进一步扩大服务贸易市场开放。其中市场开放措施共有29项,涵盖20个服务领域,包括新增加的研究和开发服务和铁路运输服务。该补充协议将有利于刺激香港的经济增长,尤其是推动香港经济起重要作用的服务业(2008年服务业对香港国内生产总值的贡献率高达92.3%)。不过,全球经济放缓已导致2008年香港经济增长放缓,2008年第四季度国内生产总值年同比缩减2.6%,2009年首季失业率提高逾5%。为此,香港政府安排384.6亿美元预算来创造就业岗位,以期刺激区内消费。
尽管世界经济危机导致来自美国和欧洲的远程游客今年持续下降,加上正在世界各地蔓延的甲型H1N1流感疫情的冲击(目前香港也已出现了甲型H1N1流感确诊病例),香港旅游业也不可避免地受到负面影响,但今年首季度赴港旅游的中国内地游客数量反而增长了12.6%。目前内地游客已占香港入境游客总数的一半以上,再加上CEPA补充协议六开放旅游、航空和铁路运输服务市场使中国内地与香港之间的旅游更加方便。泰华农民研究中心预期2009年下半年香港旅游业将得益于中国内地游客数量的增长,预计2009年全年赴港中国内地游客数量增幅将从2008年的8.8%进一步提高为10%。
虽然CEPA框架有利于扩大中国内地与香港之间的服务贸易尤其旅游业,但站在泰国的立场来看可能使泰国旅游业雪上加霜。国内政局不稳和全球经济放缓已导致入境外国游客尤其是中国游客数量显著下降,2009年1月和2月中国游客数量分别下降了35%和53.41%,再加上CEPA补充协议六扩大服务贸易市场开放的结果将推动更多中国内地游客到香港旅游,进而导致来泰旅游的中国游客客源被分流。因此,今年剩余时间来泰中国游客数量可能出现持续下降趋势。
泰华农民研究中心认为,来泰中国游客数量趋降不仅影响旅游业,而且还影响其他相关的服务业,如酒店、餐厅、零售、水疗和传统按摩以及航空运输业。因此,政府和有关部门应当制定积极进取的旅游市场战略和计划,以吸引更多的中国游客来泰国旅游,例如:
- 政府应密切监控甲型H1N1流感疫情动态,向国内民众与外国游客提供有关防范甲型H1N1流感的知识,同时采取严格的防范措施以树立游客安全信心;
- 在一连串政治动荡特别是发生机场关闭事件、东亚系列峰会流产事件和曼谷骚乱事件后,政府和有关部门应当通过各种渠道向中国公众解释说明,强调没有外国游客受到冲击的事实以及政府保证外国游客安全的各种措施,以尽快恢复中国游客对来泰国旅游的信心;
- 利用各种媒体宣传推介泰国主要旅游胜地和传统文化,以提高中国游客对泰国的了解和兴趣;
- 研究和分析中国游客的行为特点,设计符合其需求的旅游行程;
- 政府和民间部门应寻找合作伙伴并建立网络以扩大业务使之覆盖中国游客群体,增强泰国旅游业在中国市场的实力。

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