ECFA对两岸与泰国贸易投资的影响 (经济观察 第16年2855号)

在今年1月和4月中国大陆和台湾就开放有关自由贸易的两岸经济合作框架协议（ECFA）进行的两轮谈判基础上，6月13日结束的第三轮谈判就早期收获计划取得共识，同意先期对200多项大陆向台湾出口的产品和约500项台湾向大陆出口的产品实行关税减让。预期大陆海峡交流基金会和台湾海峡两岸关系协会将在双方第五轮会谈中签署该协议。虽然双方关税减让的产品目录和时间表尚未最后敲定，但此举仍可被视为两岸合作的重大进展，将给两岸与泰国的贸易投资带来影响。

泰华农民研究中心认为，ECFA将推动中国大陆和台湾的贸易投资大幅增长。今年头四个月两岸贸易额年同比均增长60%，反映出两地经济关系正在升温。大陆是台湾的重要出口市场，2009年台湾对大陆和香港出口占出口总额的40%。在投资方面，今年头四个月台湾对大陆投资年同比增长44.7%。中国大陆一直是台湾最重要的投资目的地，台湾 IT (信息技术)产品的生产基地90%在大陆。自2009年台湾允许大陆企业扩大对不影响台湾安全的行业的投资后，大陆对台湾投资额从当年下半年起开始增多。

泰华农民研究中心分析了ECFA对泰国的影响，认为如果中国大陆与台湾ECFA生效后双方之间的关税低于与其他国家间的关税，泰国出口到中国大陆和台湾的产品将会遭遇更加激烈的竞争。泰国对中国出口的一些主要产品中将受到直接冲击，因为根据ECFA中国大陆给予台湾同类产品更优惠的关税，如机械零部件（HS 8473）、聚醛类和聚乙烯类树脂（HS 3907）。而泰国向台湾出口的产品中仅有少数出口量不大的产品将受影响，如空调机（HS8415）和机动车零部件（HS8708）。此外，ECFA对泰国还有间接影响，即如果产品关税率相同，大陆与台湾由于地理位置接近而运输方面享有比泰国更多的交通运输便利，无论是运输时间还是成本。

ECFA对台湾在泰国投资方面也将产生影响。如果ECFA给予对方的投资条件比给其他国家优惠，台湾电子厂商可能将生产基地转移到中国大陆。2009年向泰国投资促进委员会(BOI)申请优惠待遇的投资项目中，投资总额最高的行业已经不再是电器和电子产品企业，取而代之的是服务业。虽然台湾申请优惠待遇的投资总额在2009年和今年头四个月仍保持增长，但行业有了变化，说明台湾电子企业可能转移到其他国家去设厂。如果ECFA提供更多的投资优惠，更多的台湾电子厂商可能将工厂从泰国迁往中国大陆。

泰华农民研究中心认为，6月19日中国宣布增强人民币汇率弹性不会损害台商在大陆的投资能力，因为短期内新台币与人民币将同样升值，而且升值幅度比人民币大。不过，未来仍需继续追踪两岸货币汇率的变化，因为这可能成为影响今后两岸互相投资的一项因素。