从特朗普国会演讲看美国经济新政策下泰国对美出口商机（经济观察 第23年3666号）

美国总统唐纳德•特朗普2月28日首次在国会联席会议上发表演讲中阐述了美国经济政策要点，并表态支持“公平的自由贸易”，反映出其贸易保护主义态度有所缓和。

开泰研究中心认为，美国很可能以边境调节税（Border Adjustment Tax: BAT）作为贸易壁垒，同时通过调整生产成本结构来刺激出口，但应会规定明确的实施范围包括税率和征收形式等，以免成为国内生产和消费的负担，因此估计主要措施将是针对最终产品的进口关税。

泰国是美国第11大贸易逆差来源国，逆差额约180亿美元，与美国对中国和墨西哥的逆差相比并不高，而且泰国对美出口商品种类也与中国和墨西哥不同。预料今后阶段泰国商品尤其是原材料和中间产品仍可从美国经济与消费增长中受益，原因是这些商品美国无法生产，而且符合扩大在美国投资生产的产业如计算机、汽车、家用电器产业以及技术密集型产业的需求。

另外，美国调整个人和法人所得税结构的政策也对美国国内生产和消费产生直接而重要的影响，并给泰国对美出口带来两方面的影响：第一，虽然存在贸易保护措施尚未出台的不确定因素，但由于美国国内消费品产能不足，泰国消费品尤其是食品和时尚物品类产品由于独具特色而深受美国消费者青睐，因此仍有对美国出口的商机。美国消费品进口约占进口总值的四分之一，其中食品进口值占进口总值的5%。

第二，作为美国生产链中一环的泰国制造商，应做好在下一阶段进行调整的准备。泰国作为跨国公司的生产基地，向其设在其他国家的以美国为主要市场的出口生产基地供应原材料和中间产品，因此可能因母公司调整生产布局而受到影响，也就是说跨国公司将有在美国扩大市场和投资潜力的生产线向美国转移，同时减少在中国、墨西哥和日本等美国贸易保护措施目标国家的产量。此举可能给泰国出口造成两方面的影响：一是泰国供应的原材料随跨国公司在美国扩大生产而转向直接出口美国市场，主要为高技术产品；二是分布在各国的强调低成本的生产将保留，泰国继续向其出口原材料。

不过，开泰研究中心预期，美国的经济政策不太可能在2017年收到明显成效。预测2017年泰国对美国出口将保持1.3-2.5%的增速，出口总值可达约246.8-249.8亿美元。但如果泰国对美出口继续保持1月份增长高达9.5%的良好态势，再加上大宗商品价格快速上涨的推动，开泰研究中心可能在下一阶段调高预测。