2021年联合国气候变化大会(COP26):全球气候变化对经济的影响难以避免（焦点话题 第27年 第3285号）

​        举世瞩目的第26届《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)缔约方会议(COP26)已于2021 年 11 月 13 日在英国格拉斯哥落下帷幕。许多国家领导人出席了此次会议并承诺减少作为全球气候变化主要原因的温室气体排放，实现2050年将全球气温控制在不超过工业化前气温 1.5摄氏度的目标。科学家们认为，如果全球气温水平超过工业化前气温 1.5摄氏度，将导致全球气候激烈变化以至于人类将无法应对。

        不过，许多科学家和研究人员仍然认为，所有国家都应当更多关注2030年温室气体排放比2005年水平至少减少45%的短期目标，而不是关注2050年实现净零排放的长期目标。气候行动追踪组织(Climate Action Tracker ,CAT)评估指出，即使所有国家都实现所提到的2030年短期目标，2030年温室气体水平仍将大幅增加至所规定水平的两倍，并且2100年全球气温升幅将增至2.4摄氏度，远高于既定的1.5摄氏度的升幅目标。政府间气候变化专门委员会(IPCC)预计，2030 年代初全球气温升幅将达到1.5摄氏度，并对冰川融化和海平面上升产生巨大影响，将直接影响地势低洼国家和沿海地区。

        为此，第26届《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)缔约方会议除了世界各国领导人聚集一堂确认意愿并同意朝着净零排放目标努力外，还平行举行各种谈判，以敦促各国加快采取更多的行动，例如：

        • 减少森林退化和水土流失；

        • 2030年甲烷产量至少减少30%；

        • 减少使用并在2040年停止使用煤炭能源；

        • 2035年汽车市场领先国家过渡到销售和使用零排放汽车(Zero Emission Vehicle)，而参与计划国家则在2040年销售和使用零排放汽车；

　　• 航运业的碳减排；

　　• 农业研究和创新发展以及生产不产生温室气体排放的食品等。

        在此次会议上泰国除了宣布在2065年实现净零排放目标外，尚未明确宣布其他立场，因为尚有一些法律程序，必须先提交内阁批准后才能协调正式通知主办方。因此，仍须跟踪泰国支持减少温室气体排放和向绿色经济过渡的立场和行动。

        全球气温和气候变化每年都会造成日益严重的自然灾害并影响泰国的经济活动。绿色和平组织对亚洲七个主要城市进行的研究结果显示，气候变化将对曼谷地区的民众和经济产生巨大影响。曼谷地区低于海平面，存在很高的海水倒灌和水灾风险，过去10年里造成经济损失总计超过5,120亿美元。开泰研究中心认为，日益增多的自然灾害将使政府不得不分配预算特别是救助受灾者的紧急预算，以及帮助受灾者恢复重建和补偿以及预防未来更多自然灾害的预算。如果此类支出随着预期的气候变化而增加，将导致难以避免的经济问题。

        此外，参加第26届《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)缔约方会议，的每个国家尤其是温室气体排放量居前两位的超级大国中国和美国实现净零排放目标的行动程度如何仍有待观察。中美两国已于 2021 年 11 月 10 日正式宣布共同减少温室气体排放的意愿，包括明确制定国际碳交易的基准和流程或称为联合国的《巴黎协定规则手册》(Paris Agreement Rulebook)。其详细内容将在下一次在埃及举行的第27届《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)缔约方会议(COP27)会议上公布。同时欧盟碳边境调节机制(CBAM)措施的实施将强制进入欧盟钢铁、水泥、化肥、铝和发电等二氧化碳排放量高 的行业的出口商须按照欧盟要求制定碳足迹并支付碳价格，该措施将于 2023 年生效。