如果中国也加入，CPTPP和RCEP哪个对泰国更有利？（焦点话题 第27年 第3282号）

        2021年10月12日泰国内阁会议就泰国是否加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）进行讨论。这一议题再次浮上台面源于今年9月中国大陆和台湾地区都表达了加入该协定的意向，此前英国也在今年年初申请加入该协定。世界各国尤其是中国的立场促使与中国有紧密经贸联系的国家再次认真考虑是否要加入CPTPP。

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        目前泰国和中国均已成为即将正式生效的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的成员。开泰研究中心认为，如果泰国、中国大陆、台湾地区和英国均加入CPTPP，泰国将象东盟竞争对手一样获得进入重要市场的商机，并使CPTPP超过RCEP成为占世界GDP的三分之一的全球最大自由贸易协定（FTA）。在此假设前提下，开泰研究中心比较分析了这两个协议对泰国的益处和影响，总结如下：

• ​市场进入方面：RCEP是与泰国关系最密切的贸易框架，泰国早已分别与其各成员国签订了自由贸易协定，因此，该协定的生效不会改变目前泰国商品面临的竞争格局。而CPTPP则将为泰国提供比RCEP更多的新自由贸易市场，包括墨西哥、加拿大、英国和台湾地区，使泰国获得向加拿大出口橡胶、水果和海产品，向墨西哥出口汽车、电话机、硬盘驱动器，向英国出口鸡肉制品和摩托车，以及向台湾地区出口空调机和汽车零部件的绝佳机会。 
• 生产方面：CPTPP和RCEP均为多边自由​贸易协定，具有整合多个国家/地区的大型经济集团的共同特点，使投资者可以在其中灵活地转移生产要素。但两者不同之处是，RCEP将生产基地和市场集中在亚洲地区，使之达到效率最大化，而CPTPP更值得关注的特点是整合美国、欧洲和亚洲等不同地区的生产基地，这是其与目前全球其他所有自由贸易协定不同的独特卖点。​
• 规则方面：RCEP仅制定了开放贸易与投​资市场的规则，而CPTPP的开放自由化规则在深度和广度上都超过其他所有自由贸易协定，如劳工标准、环境标准、信息自由流动和政府采购等，因此不可否认，CPTPP成员必须在规定的时间框架内完成将给本国/地带来负面影响的国内法规修订是一项艰巨的挑战。

​        总之，开泰研究中心认为，如果泰国在中国加入的情况下也加入CPTPP，依靠外商投资的泰国制造业和出口部门将明显受益，因为在进入新市场方面可与竞争对手并驾齐驱，并且可抓住参与整合全球各地区生产要素的大型生产链的机会，而RCEP给泰国带来的益处仅限于亚洲地区。不过CPTPP也存在泰国政府必须仔细权衡的敏感问题，尤其是RCEP未作规定的基于国际标准的知识产权保护议题，尤其是对民众和农民造成广泛影响的药品专利严格保护和作物新品种保护规定。虽然泰国本已准备在这些方面进行改善，但在CPTPP规定的时间框架内调整法规对泰国政府来说有相当的难度，关键在于是泰国政府必须作出明确的说明以使民众正确理解，同时应制定减轻影响的方案以缓和国内可能产生的矛盾和紧张。