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2018 年 5 月 25 日

国际经济

中国将下调进口关税以缓解美方压力,但仍有不确定因素 (焦点话题 第24年2911号)

        在中美两国就缓解贸易紧张局势进行一系列谈判后,中国官方最近宣布将乘用车整车进口关税税率从25%降至15%,同时将汽车零部件进口关税税率从10%降至6%,自2018年7月1日起生效。预期今后阶段中国政府还将陆续出台各方面措施。开泰研究中心对此做出如下分析:

        - 中国下调进口关税是一个易于实施且能快速推升进口值、通过市场机制拉动国内购买力上升的方法。中国可能考虑继续下调进口关税的产品包括进口税率较高的肉类、加工食品、汽车、家用电器、镜片等消费类商品以及医疗器械、科学仪器等商品。不过,中国的市场机制能否充分发挥作用取决于诸多因素,尤其是中国消费者对美国产品的需求有限,因为其大部分属于适合中高收入以上群体的高价值产品。

        进口值可能大幅上升的产品将是中间产品,这意味着通过下调进口关税税率、扩大市场开放可能付出放慢“中国制造2025”规划下的未来产业发展,因此中国政府需对该类产品逐项下调进口,下调幅度不会很大。需继续跟踪中国对该类产品下调进口关税的详情。

        - 中国从其他国家产品的进口订单将转向美国,以扩大中国对美国商品尤其是飞机及零部件、大豆和能源等进口值较高的产品进口量。2017年中国从美国进口该三类产品的合计进口值达378.43亿美元,占中国对美国产品进口总值的约30%。不过,中国对该等产品征收的进口关税原本已较低,因此必须依靠政府和民间部门通过增加库存量或加快进口来推高从美国的进口值。据初步评估,中国增加对该等产品进口量将使中国从美国进口值增加约130亿美元。

        因此,今后中国从美国年均进口值将增加至少250-350亿美元,但该数字仍远低于美国对中国提出的在2020年内把从美国年均进口值增加2,000亿美元的要求,这可能成为美国下一次对中国施加压力的借口。但是美国继续向中国施加压力必须有充分的理由,如果美国继续坚持自我中心的方针,下一次中国可能难以跟着美国的指挥棒走。不过,开泰研究中心相信,目前中美之间的暂时妥协将使两国之间的良好关系延续一段时间,同时仍需跟踪美国对中国的其他进一步要求,因为这些要求均是需要时间才能落实的敏感事项,包括要求中国扩大服务业开放、督促中国加快实施国际知识产权标准、迫使中国削减对《中国制造2025》计划中新兴行业的补贴等。在此期间,如果任何一方宣布实施出乎意料和不切实际的政策,中美贸易争端可能再度爆发。


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