加密货币：投资者须知的税务法规

        3月8日，泰国内阁会议通过了三项有关加密货币（Cryptocurrency）征税的法规草案，包括根据《税法典》颁布的两项关于免征增值税法令草案和一项财政部条例草案。

        第一项法令草案规定在交易所（Exchange）转账交易加密货币或数字代币免征增值税 (VAT)，第二项法令草案规定泰国银行（央行）发行的数字货币（Retail CBDC）转账交易免征增值税。这两项法令草案有效期为 2022 年 4 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。

        财政部条例草案规定加密货币或数字代币转账交易所产生的收益（即收入超过投资的金额）相当于同一纳税年度发生的加密货币或数字代币转账交易亏损金额的部分免征个人所得税。该条例已于2022年3月14日在政府宪报公布，效力回溯到2018年5月14日。

        上述法规的颁布实施符合政府支持数字经济发展的战略，将对泰国加密货币市场的发展起到促进作用。

        泰国自2018年起就已颁布实施对加密货币投资交易征税的法律。对加密货币征税除了财政收入和交易监管的考虑外，还旨在保持金融体系的公平性，同时应有助于泰国加密货币市场的发展。

        2020年之前泰国的加密货币交易量还不大。2020-2021年，随着加密货币价格上涨，泰国的加密货币市场开始活跃。2021年11月数字资产投资者账户数量已从年初的10,000户猛增至1,979,847户，显示有大量新投资者进入市场。      

        泰国税法规定，作为加密货币卖方的投资者在卖出加密货币时必须从每笔交易的利润中提取一部分利润交纳从加密货币或数字代币转账中所获得收益（税法典第40(4)(i)条规定的资本利得）得所得税）；同时作为付款人的加密货币买方必须代扣加密货币卖方利润的15%作为预扣税。也就是说，如果投资者从每笔加密货币出售中获利，必须缴纳两次税款，即交易时被买方扣除代缴得15％的预扣税，和年终将所有交易的利润合计为总收入缴纳年度所得额。

        在上述财政部法规公布前，投资者不能从其他交易的利润中扣除亏损。新公布的财政部规则则规定加密货币或数字代币转账交易所产生的收益（即收入超过投资的金额）相当于同一纳税年度发生的加密货币或数字代币转账交易亏损金额的部分可免征个人所得税，该规定效力回溯到泰国开始对加密货币征税的2018年。

        不过，对于加密货币征税规则在执行中存在的局限性或难以执行的问题，目前税务局已开始听取有关各方的看法。例如，如果没有良好的交易记录，加密货币买方可能无从获知出售方获得的利润，特别是从挖掘加密货币获得的利润，因此无法对卖方的利润代扣预扣税。目前，数字资产交易中心在代扣预扣税以及收集信息并发送给税务局方面仍存在局限性。相关工作小组还在研究寻找解决方案。

        对外国加密货币征税原则的研究结果显示，各国/地区对投资加密货币征税方式各不相同，取决于财政状况必要性、政府的新型金融资产市场发展方向及国内投资者的准备情况。瑞士和葡萄牙等国家对加密货币投资活动免税，香港和新加坡等国家/地区则对长期投资加密货币免税。美国则以与股票等其他金融证券相同的税率对加密货币投资征税，长期投资按0-20%的税率征税，短期投资按10-37%的税率征税，还可从用于应税所得中扣除亏损额。但是，目前包括美国在内的很多国家正在收集各种与加密货币相关的交易数据阶段，所以上述征税方针以及其他的监管措施未来仍有改变的机会。

        开泰研究中心认为，加密货币是一种具有高度波动性的新资产，还经常被用作非法活动的工具，大多数投资者对加密货币还缺乏足够的了解，导致市场上大多数投资者都在寻求短期投机收益，并可能受骗进行非法投资。同时，上述短期投机行为无法支持经营商开发从长远来看更有益处的创新，因此导致包括泰国在内的许多国家政府部门对投资者和整个金融资产市场可能产生的损失感到担忧。投资者对加密货币的了解程度仍然是政府严重关注的主要问题，并且将被当作未来制定投资监管规则的方针之一。

        开泰研究中心的一项调查显示，超过50%的投资加密货币的泰国投资者认为，自己对加密货币的了解仅处于中等水平；约18.2%的投资者表示其投资加密货币的主要原因是相信价格将继续上涨并期待获得高收益；约43%的投资者打算2022年优先增加对加密货币的投资，反映了大多数泰国投资者仍然对投资加密货币市场持乐观态度，尽管他们对加密货币的了解程度不高。

        因此，未来加密货币市场监管规则的发展方向以及征税规则仍需同时考虑投资者的知识水平。更重要的问题是总体规则如何才能促进资产市场发展或新创新方面取得更好的成果，并在未来与投资者的准备程度和不断变化的经济条件相适应。

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