年泰国将成为亚洲首个进入超老龄社会的发展中国家。泰国从老龄社会(Aged society)过渡到超老龄社会(Super-aged society)[1]仅用了 8 年时间，与发达国家相差无几。不过，泰国在应对老龄化社会方面的准备不如亚洲其他国家/地区充分。
泰国将在亚洲率先进入超老龄社会的两大原因包括：1）前期人口控制政策和当今少子化婚育观导致泰国生育率持续下降至低于世界平均水平；2) 出生人口少于死亡人口使老龄人口基数增长大于总人口基数的增长。
人口结构的变化使企业部门面临劳动力短缺的挑战。预计未来不到30年时间里，泰国劳动人口（15-59岁年龄段人口）占总人口的比例将从2023年的62%降至2050年的50%左右。
分析泰国劳动力市场结构发现，低技能劳动力（农业、建筑业和工厂劳工）约占82%、中等技能劳动力（服务业劳工和售货员）约占16.5%，而高技能劳动力（工程师、医生、教师和各种职业劳工）仅占约1.5%[2]。
人口下降将影响低技能劳工供应，一些行业如建筑业和服务业需要依赖来自邻国（柬埔寨、老挝、缅甸）的外籍劳工来弥补国内劳动力的不足，2023年来自这三个国家的劳工数量已从2013年的约100万增至约230万，年均增长约8%，源于泰国的最低工资高于此三个邻国。
与此同时，泰国劳动力市场在劳动力素质方面也面临挑战，包括大部分劳动力的技能仍无法满足市场需求(技能落差)，高技能人才数量不足，以及拥有数字技能的劳动力比例低于许多国家，使部分企业特别是高科技企业必须引进高技能劳动力。这与过去10年（2013-2023年）高技能外籍劳工的引进数量年均增长3%的情况相符，预计该需求将随着新潜在产业的加速发展而进一步增加。
下一阶段泰国能否吸引高技能外籍劳动力将取决于其吸引外商投资的能力，以及如何制定与其他国家相比更具竞争力的支持外籍劳工到泰国工作的政策，如新加坡为高技能劳工提供公民身份并为外国投资者提供减税/税收优惠，中国对高技能劳工实施优惠税率并推出吸引世界各地人才的计划。
开泰研究中心认为，未来劳动力短缺问题将进一步加剧，劳动力密集型企业将首当其冲受影响，尤其是农业（劳动力占比为31%）、服务业如酒店和餐饮业（9%）和建筑业（6%）。老龄化社会导致的人口结构变化将使这些行业必须依赖更多的低技能外籍劳工。可利用技术手段应对劳动力短缺的行业如零售/批发业（17%）和制造业（16%）可使用自动化设备、机器人或创新技术来提高生产效率。同时，泰国仍需提高本国劳工的技能和劳动生产率和技能以跟上技术发展。
注释：
[1]老龄化社会（Aging society）: 60岁及以上人口超过总人口的10%，或65岁及以上人口超过总人口的7%。老龄社会（Aged society）：60岁及以上人口超过总人口的20%，或65岁及以上人口超过总人口的14%。超老龄社会（Super-aged society）：60岁及以上人口超过总人口的28%，或65岁及以上人口超过总人口的20%。
[2] 2015-2022 年泰国劳动力市场结构基于泰国银行关于泰国劳动力市场动态和挑战的研究数据（发布于 2023 年 9 月）。
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详情请参阅开泰研究中心微信公众号KRC-TH
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