在作为临时关税措施的122条款关税于2026年7月24日到期失效之际，美国重新启用《1974年贸易法》第301条款，声称“反制不公平贸易行为”。美国此次重新启用“301条款”并非如2018年般仅针对中国，而是将调查范围扩大到包括泰国在内的多个贸易伙伴，并对劳动标准、产业政策和供应链透明度的审查，尤其是缺乏禁止进口强迫劳动生产商品的措施和结构性产能过剩，该两项议题或将在下一阶段引发进一步的贸易措施。
- 强迫劳动：对泰国竞争力的影响相对有限，但仍会增加出口成本，且尚有谈判空间。
美方声称，强迫劳动议题并非旨在直接惩罚使用强迫劳动的国家/地区，而是旨在促使美国的贸易伙伴建立有效的防范系统并执行相关措施，禁止进口由第三国强迫劳动生产的商品，以降低该类产品进入全球供应链和美国市场的风险，为必须与可能使用强迫劳动而具备低成本的商品相竞争的美国制造商创造公平的竞争环境。
据此，美国对包括泰国在内的60个国家/经济体征收12.5%的关税，从这些贸易伙伴的进口值占美国进口总值的99.4%，与亚洲多个主要竞争对手相同。同时，马来西亚、印度尼西亚和柬埔寨等部分国家/经济体则被征收10%的关税，因为美国认为这些贸易伙伴在禁止进口强迫劳动生产商品方面拥有更强有力的措施或承诺。
就税率而言，泰国与亚洲主要竞争对手相比的劣势增加不大，但仍会提高泰国商品在美国市场的成本，且其影响将因商品结构、竞争对手国家以及美国同时采取的其他贸易措施而有所不同。
开泰研究中心认为，未来泰国仍有机会将301条款关税税率从12.5%降至10%，前提是泰国改进国内法规和措施以符合美国的要求，无论是制定或修订禁止进口强迫劳动生产商品的相关法律、提高海关系统效率，还是审查供应链，这些都是可以在政策层面进行谈判和改进的议题。
不过，此次关税措施对受232条款管辖的商品给予豁免，例如钢铁、铝、汽车和铜等，以及关键原材料、石油、天然气、飞机及零部件、重要矿产和可能影响美国供应链的部分商品。同时，部分国家的纺织业可以根据规定条件通过关税配额（TRQ）制度获得豁免权益。
开泰研究中心认为，此次关税措施将增加部分泰国出口商的成本，但短期内对泰国竞争力的影响仍有限，源于中国、日本、韩国、越南、菲律宾和新加坡等亚洲主要竞争对手均被征收相同或相近税率的关税。
- 结构性产能过剩问题加大泰国出口风险
开泰研究中心认为，对泰国而言，比强迫劳动问题更值得关注的风险是针对结构性产能过剩的调查，因为该问题可能引发直接冲击泰国制造业的新一轮贸易保护措施。虽然目前美国尚未公布任何针对结构性产能过剩的反制措施或关税征收方针，但如果美国认为某一贸易伙伴通过产业政策或补贴造成产能过剩并扭曲竞争，则可能采取进一步的贸易措施。
美国贸易代表办公室（USTR）针对泰国的情况指出，泰国汽车及零部件、机械和橡胶等产品对美国存在贸易顺差，同时整体制造业的产能利用率已连续两年低于60%，仅有约三分之一的行业恢复到新冠疫情前水平。不过，上述数据仅为美国贸易代表办公室用于启动调查的初步理由，尚不足以得出所有提及的产业均存在结构性产能过剩的结论。
从美国的角度来看，问题不仅在于某一贸易伙伴对美国存在贸易顺差或产能利用率低，而是政府实施产业政策、补贴或其他支持措施使得在市场需求无法支撑的情况下生产能力依然维持或扩大，导致过剩商品以低价出口，从而压低商品价格并扭曲竞争，致使美国制造商在世界市场上处于劣势。因此，此次调查的目标不仅在于减少贸易逆差，更在于限制美国认为的扭曲竞争的产业政策所造成的影响。
开泰研究中心预期，未来美国针对结构性产能过剩的措施可能仅针对特定产业，而非全面加征关税。因此，泰国应准备好各产业的资料数据，包括产能来源、国内需求状况、政府支持措施的形式和范围、私营部门的投资决策以及根据市场机制调整产能的流程，以便将短期周期性问题与结构性产能过剩问题区分开来。
- 301条款执行程序：在最终措施生效前提供磋商和调整措施的空间。
尽管301条款授权美国贸易代表办公室实施贸易反制措施，但在实际操作中该程序通常在最终措施生效前，向贸易伙伴提供谈判、改进国内措施或签署协议以回应美国关切的机会。因此，调查结果不单单取决于指控内容，还取决于磋商进程和贸易伙伴的回应。就泰国而言，美国可能会同时利用强迫劳动和结构性产能过剩议题进行谈判，以推动开放市场、降低贸易壁垒，并推进其在贸易和投资方面的诉求。
开泰研究中心认为，此次美国实施新一轮301条款关税不只是加征关税，更是美国提升贸易标准的开端，因为301条款正在从关税征收工具演变为设定贸易伙伴的劳动标准、产业政策和供应链标准的工具。从长期来看，泰国企业必须为全球贸易的新规则尤其是在供应链可追溯性核查和劳动标准提升方面做好准备，同时跟进结构性产能过剩的调查进展，因为这可能成为决定下一阶段泰国出口竞争力的因素。此外，泰国企业必须从单纯管理税收成本转向管理监管风险、供应链透明度和生产标准，因为这些因素将在未来比关税更能决定经营商的长期竞争力。
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