美国2017年TIP报告继续将泰国的人口贩卖状况列为2级：预计影响有限，泰国渔业出口可望保持增长 （焦点话题 第23年2855号）

美国国务院2017年6月27日公布的《2017年人口贩卖报告（TIP Report 2017）》将泰国的人口贩卖状况继续列为2级观察名单。

2016年美国国务院的《2016年人口贩卖报告》将泰国的人口贩卖状况由3级提升至2级观察名单后，对泰国出口产品尤其是渔业产品的形象和信心直接产生了正面影响，加上在其他多种正面因素包括成功解决虾急死症问题、世界金枪鱼供应量因捕鱼国捕鱼船只数量增加而增加、泰国大型企业投资于原料来源地国等的间接推动下，2016年泰国渔业产品出口恢复增长，为近4年来的首次。

开泰研究中心认为，2017年泰国渔业产品对作为泰国渔业产品最大出口市场美国的出口可望连续第2年保持增长，受益于包括虾和金枪鱼罐头在内的主要出口产品生产复苏，包括虾产品将获得5-6月大量上市的季节性因素支持，以及与去年相比，泰国劳工状况因美国连续第2年将泰国的人口贩卖状况列为2级观察名单而未进一步恶化，由于美国的《贩卖人口状况报告》并没有规定贸易干预措施，所以泰国的贩卖人口状况维持原状对泰国渔业产品出口所带来的直接影响将是有限的。由此预测，2017年泰国对美国的虾产品出口可望增长3.0-5.0%，出口总值约为14.17-14.45亿美元，有助于推动2017年泰国渔业产品出口总体增长2.5-4.0%，出口总值约为57.9-58.75亿美元。

不过，今后泰国企业或面临来自美国宣布打击IUU捕鱼行为（非法、未报告、无管制）和海产品欺诈（Seafood Fraud）等补充措施的挑战。该措施规定从美国海域及美国以外海域进口海产品的进口商必须保存海产品供应链记录（可追溯性程序，Traceability Program），将于2018年1月实施。

开泰研究中心认为，主要出口产品如虾产品虽然将在第一阶段以扶持美国国内企业为由而可豁免执行上述措施，但当美国国内企业适应该规则以及虾养殖农进行调整后，上述措施将统一适用于各种水产品。金枪鱼产品所受到的影响可能不大，因为泰国大型企业已进入美国市场开展业务经营。不过，美国有些超市对进口的海产品实施了额外的规定，如在百货商场销售的虾，必须有国内部门颁发的生产标准证书；或金枪鱼罐头如果在全食超市（Whole Foods Market）内销售，生产商必须遵守产品可追溯性程序（Traceability Program）的规定等。

此外，泰国企业还需重视主要产品的原材料供应，如在干净和安全的养虾场养殖虾，以防范虾急死症再次蔓延；还有在厄瓜多尔和印尼发展虾养殖业的推动下，如今这两国的虾产量已经超过泰国。对于金枪鱼罐头，经常面临着供应不均匀的问题，泰国企业应该寻找新的原材料来源地，如与作为金枪鱼来源国的邻国如印尼、菲律宾等的渔船建立合作关系，或前往作为金枪鱼捕捞来源国的国家投资等，以确保生产线的原材料供应充足。

泰国企业还面临着另一挑战，即美国总统川普为解决贸易逆差问题而将针对与美国贸易出现贸易顺差的国家颁布新措施，如提高关税、限制进口数量和规定关税配额等。开泰研究中心初步认为，其对2017年泰国渔业产品的影响将是有限的，因大部分订单已在实施过程中，所以如果美国针对主要贸易国家采取反制措施，预计这些措施自2018年起才会产生影响。