Display mode (Doesn't show in master page preview)

2022 年 8 月 30 日

工业

出口商必须关注的美国《清洁竞争法案》(Clean Competition Act)和碳税措施(焦点话题 第28年 第3341号)

คะแนนเฉลี่ย


        2022年6月,多名美国参议员提出《清洁竞争法》(Clean Competition Act)草案并进入参议院审议程序。该法案旨在确定造成温室气体的国内和进口产品的碳价格,分为针对国产产品的碳定价机制和针对进口产品的美国碳边境调节机制(US-CBAM)措施。这些机制与拜登总统制定的2050年将温室气体排放量降至净零(Net Zero)目标的环境政策一致。法案的主要内容如下:

 

        - 确定美国国内产品的碳定价机制措施。2024年起,美国的石油、石化、化肥、氢、己二酸、水泥、钢铁、铝、玻璃、纸浆和纸张以及乙醇等目标行业的制造商必须向财政部报告生产过程以及用电所产生的温室气体排放量(范围1和范围2)、用电量、产量数据,以用于计算国内各工业行业的平均温室气体排放量。温室气体排放量高于行业平均水平的制造商必须就超过平均水平的部分纳税。国内工业各行业的平均温室气体排放量基准将从开始计算的第一年逐步下调,2025-2028年每年下调2.5个百分点,从2028年起每年下调5个百分点,第一年的税率为每吨碳55美元,次年起该税率每年按通货膨胀调整后再上调5%。此外,如果产品出口,制造商可以根据出口量获得退税。

 

        - 针对进口产品的美国碳边境调节机制(US-CBAM)措施将于2026年开始实施。该法案将进口产品分为2类:1.目标行业的进口产品必须缴纳与国内生产的产品相同的碳税;2.使用目标行业的原材料作为成分并且该原料的重量超过规定标准的进口制成品必须缴纳与国内生产的产品相同的碳税,2026-2027年重量标准设定为500磅(约226公斤),2028年重量标准下调为100磅(约45 公斤)。进口商必须报告由美国财政部授权的审计师认证的生产过程和用电所产生的温室气体排放量(范围 1和范围2)、用电量、产量数据,以用于税务评估。不过,符合来自联合国规定的标准的最不发达国家 (LDCs)的进口商品将获得豁免征税。

 

        对泰国出口商的影响

 

        由于泰国不属于最不发达国家,无法获得美国碳边境调节机制(US-CBAM)豁免征税。如果该法律生效实施,将导致向美国出口目标行业产品的泰国出口商受成本上升的影响。美国是泰国的第一大出口市场,2021年泰国对美货物出口总值为1.3万亿泰铢,其中目标行业产品出口值为1,196.31亿泰铢,占对美货物出口总值的9.05%,其中大部分是钢铁制品(504.24亿泰铢)、石化产品(364.37亿泰铢),铝制品(263.43亿泰铢)。同时,以目标行业产品为原料的制成品的出口值也将受到严重影响,该类产品出口值高达6,897.8亿泰铢,占对美货物出口总值的52.2%,其中计算机零部件、空调、电视机等机械和电子设备类产品出口值达 6,253.24亿泰铢,占泰国对美货物出口总值的47.3%。

 

        目前《清洁竞争法》尚处于美国参议院审议阶段,预计美国碳边境调节机制(US-CBAM)将自2026年起实施。目前各国的环境保护政策法规潮流将不可避免地影响泰国出口商。如欧盟边境调节机制(EU-CBAM)法律现已生效,2023年起出口商必须向欧盟报告其碳足迹数据(Carbon footprint)。同时审议中的欧盟边境调节机制(EU-CBAM)措施修订版将目标行业范围从5个扩大到10个,将于2027年全面实施。 

 

        开泰研究中心建议,短期内上述目标行业产品的泰国出口商应做好收集温室气体排放数据的准备,因为欧盟碳边境调节机制(EU-CBAM)和美国碳边境调节机制(US-CBAM)都要求定期报告温室气体排放量。在中长期,企业应加快投资升级改造生产流程,使之更加环保并减少温室气体排放量,否则未来将面临更高的出口成本,从而影响企业的竞争能力。​​


工业

ESG