• 美国宣布将对从中国进口的商品进一步加征关税25%-100%,将在3个月后生效。
• 开泰研究中心认为,此轮加征关税主要针对中国战略性新兴产业,因此可能成为中美新一轮贸易战的开端。然而,由于2024年被加征关税的进口商品额仅约占美国从中国进口总额的5.4%,因此对美国今年通货膨胀的影响有限。同时,对于美国高度依赖从中国进口的商品如锂离子电池,美中双方都应能有效管理其影响。
2024年5月14日,美国宣布对从中国进口的商品加征新关税,将在未来3年内逐步提供税率。2024年,美国将对从中国进口的多个商品类别加征关税,包括钢铁、铝、电动汽车、锂离子电动汽车电池、太阳能电池板、重要矿物质,以及个人防护装备、口罩、针头和注射器等医疗用品(图1)。
开泰研究中心认为
• 美国本次宣布对从中国进口的商品加征关税,体现了美国在地缘政治层面对中国战略性新兴产业如清洁能源和的抵制立场,同时也是为了在11月5日美国总统大选之前提升拜登总统的政治支持率,特别是在利用美国《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)的赞助资金投资于纯电动汽车供应链的佐治亚州、亚利桑那州、内华达州和密歇根州等摇摆州。
• 对美国2024年通货膨胀的影响仍然有限,因为计划在2024年加征关税的中国进口商品(图1)的总进口额不大,约占美国从中国进口商品总额的5.4% 。不过,2025-2026年被加征关税的商品清单将覆盖其他更多商品,包括半导体、非电动汽车用锂离子电池、天然石墨和永磁体、橡胶医疗和手术手套等,这可能会在未来对美国通货膨胀产生更大影响,特别是如果对从中国进口商品的关税提高到60%(如前总统特朗普所述)。
• 至于美国对中国进口高度依赖的商品如锂离子电池(占中国进口额比例高达70%)的关税上调,预计美中两国都应能在一定程度上管理其影响。近年来,美国支持在国内投资建设纯电动汽车专用锂离子电池生产链,或者选择从日本和韩国等合作伙伴进口。然而,转向新的锂离子电池供应来源以替代中国还需要一段时间,尤其是一些仍高度依赖中国供应的美国汽车制造商。另一方面,中国经营商可能会将生产基地转移到第三国以再出口到美国,但最终仍可能会面临美国通过反规避(Anti-circumvention)措施加征税收的反击,类似于此前的太阳能电池情况。
• 对于一些重要商品如纯电动汽车,这也是对美国汽车工业的一种保护,特别是在今年11月欧盟对中国纯电动汽车增税措施做出决定前 ,即使目前大多数中国汽车制造商在美国几乎没有进行市场营销。2023年,美国从中国进口的纯电动汽车仅占美国纯电动汽车进口总额的2.0%。
美国对从中国进口的纯电动汽车加征关税,可能促使中国纯电动汽车制造商在墨西哥进行投资,利用墨西哥仅为2.5%的最惠国(MFN)关税税率,从中国进口零部件组装后再出口到美国,而不是利用《美墨加协定(USMCA)》下严格的原产地规则,后者规定求75%的零部件价值必须在美国、墨西哥和加拿大(USMCA)成员家生产。
• 上述各种问题很可能成为中美新一轮贸易战的开端,需关注中国政府对美国加征关税举措的反应,以及美国可能出台的针对中国经营商通过第三国出口的反制措施。
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