欧盟碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment
Mechanism：CBAM)将于2023年10月1日进入过渡期。泰国首当其冲受到影响的产业之一是向欧盟市场出口的钢铁，因为钢铁是泰国向欧盟出口的六大目标商品之一。泰国钢铁出口商需要立即着手进行的第一件事是碳足迹评估，因为CBAM机制规定必须在
2024年1月31日前首次报告相关数据，并跟踪措施的详细情况。开泰研究中心对此问题的看法总结如下：
-出口到欧盟市场的泰国钢铁产品需要提供相关信息，以符合相当复杂的欧盟碳边境调节机制(CBAM)措施。
最近欧盟官员已经透露了欧盟碳边境调节机制(CBAM)措施相关的更多细节，包括目标商品进口商在过渡期内必须报告的数据的计算方法。尽管相关完整细节目前仍不明确，但可以肯定的是，出口商必须向欧盟进口商报告的数据信息相当复杂，流程包括在碳边境调节机制(CBAM)过渡登记系统中注册、指定欧盟进口商、向进口商披露用于填写CBAM报告的信息，这些信息将影响CBAM证书费（即碳边境调节费）的计算。
之前已申请过碳足迹产品(Carbon Footprint
Product:CFP)认证的企业可利用部分已有数据用于计算CBAM证书费，而从未收集过碳足迹数据的企业尤其是中小企业则必须暂时使用欧盟的默认值(Default
values)。虽然过去泰国政府通过温室气体管理组织(TGO)对泰国企业进行CFP标志认证，但发现钢铁产业申请认证的公司数量较少(仅占泰国钢铁产业全部制造商的18%)，并且多为大型钢铁制造企业。
在2026年欧盟开始实际收费时，泰国钢铁出口商除了需要实际支付的CBAM证书费外，碳足迹认证还会产生额外费用。欧盟规定从2026年开始将对报告的费用进行验证，验证员(Verifier)必须获得欧盟委员会的认证。目前只有外籍验证员，不过泰国商务部国际贸易谈判厅和泰国温室气体管理组织(TGO))正在提议欧盟认证泰国验证员，从而可降低部分成本。
-目前阶段，泰国向欧盟出口的钢铁出口商可能因碳足迹测量和逐步调整而产生额外成本，需要在按现有生产流程支付CBAM证书费与投资调整生产流程以减少须支付的CBAM证书费之间权衡选择。
在2026年开始实际收费前的过渡期内，部分可能会考虑将上述成本与调整生产过程以减少温室气体排放的各种替代投资进行权衡比较，以期作出最优选择。各国企业可能有不同的调整选项，主要取决于对市场的依赖程度、生产结构和调整的能力。
开泰研究中心认为，对欧盟市场依赖程度高的经营商将不得不调整生产流程以维持市场份额，而对欧盟市场依赖程度低的经营商或许可寻找环保措施不太严格的替代市场(如国内市场、东盟市场)，但仍应做好应对环保措施的准备，因为泰国政府和其他贸易伙伴也在制定与可持续发展相关的各种法规。
-假如现在就必须缴纳CBAM证书费，初步估算泰国对欧盟钢铁出口业增加的成本至少占对出口值的1.5%-1.7%，各经营商承担的成本各不相同。
开泰研究中心估算，在泰国对欧盟出口钢铁必须立即缴纳CBAM证书费的情况下，泰国钢铁出口业至少需支付约1.67-1.93亿泰铢，占泰国对欧盟钢铁出口总值的1.5%-1.7%，平均每吨约1,338-1,545泰铢。上述数字只是目前的初步估算，从2026年开始需要实际支付的CBAM证书费可能仍取决于诸多变数，包括经营商的碳排放强度值、欧盟碳排放许可证价格、出口量、2034年欧盟ETS体系中钢铁产业的免费额度降至零可能导致CBAM证书费上涨、披露全部44种钢铁产品排放强度基准值(Emission
intensity
benchmark)以及将强制措施范围扩大到更多钢铁产品的趋势(2025年最后审议)。上述各种因素均会导致CBAM证书费与估算数字之间出现差异。
因此，泰国对欧盟的钢铁出口商应比较改进生产流程以减少温室气体排放量的投资的效益，以及未来可能进一步上升的CBAM证书费，在适当的时机逐步调整生产流程，从而为企业创造长期竞争优势，使自己不被排除在全球绿色价值链之外。
除了企业部门必须开始调整外，政府也有必要以具有竞争力的成本推出有利于调整的措施，包括推动气候变化法、建立符合国际标准的碳定价机制、实施碳税措施以及创立作为泰国基准的中间值。这些措施不仅有助于减轻企业的CBAM证书费负担，而且有助于加快泰国工业部门向可持续发展转型，与泰国和全球的净零目标一致，不错过成为全球绿色价值链组成部分的机会。
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