2022年11月20日第27届联合国气候变化大会（全称《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十七届会议，英文简称COP27）在埃及沙姆沙伊赫闭幕。大会就气候变化减缓、适应等《巴黎协定》履约重点议题做出进一步安排，通过多项决议，达成了相对平衡的一揽子成果，其中最大亮点是就设立损失与损害基金达成协议，被视为本届大会的突破性进展。
政府间气候变化专门委员会（IPCC）指出，目前全球气温比19世纪平均水平高出 1.1 摄氏度，大气中的二氧化碳含量上升了50% 以上，并估计如果本世纪末全球平均气温升幅超过1.5摄氏度将给全球造成54-69万亿美元的损失1。损失和损害基金是本届气候大会谈判中最棘手的问题。发展中国家一再强烈呼吁设立相关基金，以补偿那些最容易受到气候灾害影响、但对造成气候变化问题的责任最小的国家。
与之前注重在过渡时期减少碳排放、适应气候变化的影响的缓解全球气候变化资金不同，损失和损害基金注重通过资金分配向脆弱且无法避免或适应全球气候变化影响所造成的损害的国家尤其是资金匮乏的发展中国家提供损失赔偿。该基金的资金将由发达国家提供，因为它们在工业革命期间造成了大量的二氧化碳排放。
目前部分发达国家已通过“圣地亚哥网络（Santiago network）"2、全球抵御气候风险倡议（Global Shield Against Climate Risks initiative ）3和其他渠道向损失和损害基金支付了约 3.6亿美元的气候损害赔偿。这是采取行动补偿气候变化影响的良好开端。
但是，决定每个发达国家必须支付多少赔偿金的标准以及哪些国家有资格获得赔偿仍有待于进一步讨论。为此COP27大会议初步制定沙姆沙伊赫实施计划4，成立过渡委员会研究基金的运作方针，并计划明年在阿拉伯联合酋长国举行的第28届联合国气候变化大会（COP28）会议之前至少召开 三 次会议。
COP27大会还对发达国家的财政援助进行跟踪和敦促。发达国家此前承诺，通过气候融资每年向发展中国家和不发达国家提供1,000亿美元的财政援助，但仍有167亿美元缺口5（OECD2022年7月29日公布的数据显示，2020年发达国家向发展中国家提供的气候融资为833亿美元）。此外，为2050年实现净零排放（Net Zero）而向低碳社会过渡的投资每年至少需要4-6万亿美元。根据最新公布的2019年至2020年数据显示，实际投资额仅8,000亿美元6。
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1 政府间气候变化专门委员会（IPCC）特别报告: 全球变暖1.5摄氏度(https://www.ipcc.ch/sr15/)
2 2019年在西班牙马德里举行的第25届联合国气候变化大会（COP25）上成立，以向发展中国家提供技术和资源支持。 (https://unfccc.int/santiago-network/about)
3 在COP27会议上由G7集团和G20集团联合成立，包括58个易受气候变化影响的国家。( https://unfccc-events.azureedge.net/COP27_89038/agenda)
4 沙姆沙伊赫行动计划 (https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cma4_auv_8f.pdf)
5 联合国气候变化框架公约（UNFCCC）财政常务委员会 (https://unfccc.int/sites/default/files/resource/J0156_UNFCCC%20100BN%202022%20Report_Book_v3.2.pdf)
6 联合国气候变化框架公约（UNFCCC）财政常务委员会(https://unfccc.int/sites/default/files/resource/J0156_UNFCCC%20BA5_2022_Report_v4%5B52%5D.pdf)
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