• 2025年泰国化石燃料发电需求预计将增长约0.6%，增速较前一年有所放缓。同时，全球天然气价格上涨将带动平均燃料成本上升，向政府售电的价格料将保持稳定，向工业园区售电的价格可能下调。
• 2025年向政府出售化石燃料电力收入趋向继续增长，与电力需求预计增长约1%的趋势一致，但增幅比上年减缓，主要受到企业与家庭部门需求放缓的影响。
• 2025年向工业园区出售化石燃料电力收入料将出现萎缩，源于电力需求预计下降约3.6%，主要受到生产持续收缩的影响，包括贸易战带来的冲击、中国商品供应过剩以及泰国经济持续放缓。
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泰国化石燃料发电产业概况
泰国私营化石燃料发电企业约80%的电力出售给政府部门(国有电力机构，包括泰国发电局、首都电力局和地方电力局)，约20%出售给工业园区企业。天然气和煤炭是电力生产过程中使用的主要化石燃料。
因此，泰国化石燃料发电厂产业约80%的收入来自与政府签订的长期售电合同。这部分收入又分为两部分：1.“容量支付费用”，即使因需求不足未将电力输送到政府电网，仍会按照合同获得该固定费用；2.“变动电价值（Ft）”，当电力被实际输送时可获得此部分收入。此外，政府仍可根据经济与能源形势协商调整售电单价。其余约20%的收入来自与工业园区内企业直接签订的售电合同，这些合同通常参考政府电价来定价。
2025年化石燃料发电厂产业的售电价格和燃料成本
向政府售电的价格预料将保持稳定，而向工业园区售电的价格则有下降趋势：
1）向政府售电的价格预计将保持稳定，尽管燃料成本有上升趋势，这是因为政府正在努力降低电价，以减轻民众的生活负担。
2）向工业园区用户出售电力的价格则预计将下降，主要受到政府电价下调趋势的影响。
预期2025年平均燃料成本将因天然气价格上涨而有所上升
2024年，天然气发电量占全国发电量的68%。尽管全球经济在贸易战背景下趋向放缓，天然气价格仍较去年有所上涨。反映亚洲天然气市场价格水平的Platts 日韩指标（Platts JKM）价格预计将从12.07美元/百万英热单位（USD/MMBtu）上升至12.46美元/百万英热单位。主要推动因素来自全球天然气需求在第一季度显著上升导致储气量下降，从而推高天然气价格，尤其是在上半年。
化石燃料发电产业的增长趋势
2025年泰国对化石燃料电力的总需求预计将增长约0.6%，主要受到向政府这一主要市场售电量增长约1%的带动。然而，面向工业园区用户的直接售电量预计将下降约3.6%，从而对产业总体增长形成一定压力。
向政府销售的电力市场
2025年向政府售电的收入仍有望继续增长。政府电网的用电需求预计将增长1%，但每千瓦时利润率可能下降。但政府电力需求增速较去年放缓，这主要受企业与家庭用电需求减缓的影响。然而，由于销售电价预计将保持稳定，而平均燃料成本上升，导致每千瓦时的销售利润趋于下降（尤其是以天然气为主要燃料的发电企业），尽管售电总收入仍会增加。
- 企业部门的用电需求预计将增长仅0.6%
主要受到制造业用电减少的影响，同时服务业用电增长也预期放缓。
1）预计2025年制造业用电需求将减少1.1%，主要由于制造业活动受到中美贸易战和中国商品供应过剩的双重压力而呈现出萎缩趋势。
2）服务业用电需求增长趋缓，预计将增长2.2%，低于前一年的8.7%。此外，占服务业用电总量近70%的批发/零售业、酒店/住宿以及仓储业的用电需求增长也预计将放缓，与新注册企业数量增长放缓的走势相一致，尤其是旅游业将面临较大压力（开泰研究中心预计2025年入境游客数量预计将减少2.8%）。
- 家庭部门的用电量预计将增长2%
在城市社区持续扩张和电力价格下降趋势的带动下，家庭用电需求持续增长。
不过，由于按户籍登记的累计住房户数增率从2024年的1.6%降至2025年的1%，家庭用电增速预计将较去年放缓。
向工业园区内企业销售的电力市场
2025年向工业园区企业销售电力的收入趋向萎缩，源于工业园区用电需求预计将下降3.6%，且售电价格也呈下降趋势。
1） 工业园区用电需求因泰国经济持续放缓和制造业生产活动减少而下降，反映在制造业采购经理指数（MPI）预计同比下降约3.4%（开泰研究中心2025年4月预测）。主要原因是中美贸易战持续，以及中国产品供过于求所带来的激烈竞争。
2） 除需求下降外，随着政府下调电价，工业园区售电价格也呈下降趋势，导致2025年向工业园区售电的收入减少。
化石燃料发电厂产业的中长期风险
国内天然气供应呈下降趋势，导致必须增加液化天然气（LNG）的进口，这将增加发电成本。根据2024-2037年天然气管理规划（Gas Plan 2024）草案，到2037年泰国生产的天然气供应量占总供应量的比例预计将从2024年的55%降至36%，同时液化天然气进口量将增加，而液化天然气价格高于泰国产天然气，将推高化石燃料发电的生产成本。
泰国2024-2037年电力发展总体规划（PDP2024）草案旨在减少对化石燃料的依赖，提高可再生能源在电力系统中的比例。化石燃料发电产能预计将从2023年的38,108兆瓦降至2037年的30,453兆瓦，减少约20%。同时，预计化石燃料供应比例将从2023年的72%降至2037年的49%。从长期上看，化石燃料发电将进一步减少，以支持到2065年实现温室气体净零排放（Net Zero）的目标。
受到计划于2027年实施的《气候变化法》和更严格的全球环境贸易法规的推动，工业园区企业越来越趋向于转向使用清洁电力，特别是向已实施碳边境调整机制（CBAM）措施的欧盟市场出口产品的企业。这促使工业园区企业开始更多地使用可再生能源，以保持在出口市场上的竞争力。
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