- 汽车以旧换新措施曾被一些国家用于短期刺激汽车销售,但在进口汽车也参加措施的情况下,汽车生产仍无法达到满负荷状态。
- 如果泰国将出台的汽车以旧换新措施仅针对车龄超过20年的汽车,则参与措施的汽车数量可能不到40万辆,效果不如之前的购首辆汽车退税措施,源于信贷风险、购车折扣的性价比和可参加措施的购车者数量等因素。
泰国汽车产业正面临第五次危机,预计2025年泰国汽车产量将低于145万辆。
泰国汽车产业曾经经历过四次影响汽车生产的重大危机,但每次都在政府和企业部门的协作下调整战略,最终化险为夷,成功克服危机:
(1)在1997年亚洲金融危机,推出了第一个拳头产品——皮卡车;
(2)2008年次贷危机中推出了第二个拳头产品——生态节能车(Eco Car);
(3)2011年特大洪灾后出台购首辆汽车退税措施;
(4)2020年-2022年新冠疫情期间出台新一轮电动车制造投资促进措施和促进电动汽车普及措施(EV3.0)。
目前泰国汽车产业正经历第五轮危机,源于汽车信贷不良贷款高企以及中国进口纯电动汽车的竞争。开泰研究中心预计,2025年泰国汽车产量可能跌破145万辆,比新冠疫情后2022-2023年的平均产量186万辆下降约22%,使得“汽车以旧换新”措施成为促进泰国汽车销售和生产复苏的政策选项。
外国经验:“汽车以旧换新”措施有助于促进汽车销售,但如果进口汽车也适用该政策,国内汽车生产未能达到满负荷状态。
2008年,次贷危机迅速蔓延全球,对许多国家的汽车产业产生了重大影响。2008-2009年多个国家实施了“汽车以旧换新”措施以刺激汽车销售并带动国内汽车生产。主要的做法是购买更环保的新车取代车龄10年以上的老旧汽车可获得折扣。各国提供的折扣不尽相同,平均约10万泰铢。多数国家的“汽车以旧换新”措施实施期间汽车销售量确实有所提高。
然而,在措施实施期间,尽管汽车销量有所增加,但有些国家的汽车产量并未同步增长,如美国和德国,因为其汽车销量的增长部分来自进口汽车。日本的情况有所不同,因为日本在措施实施初期曾实施汽车进口限制。
如果泰国实施汽车以旧换新措施,参加措施的汽车数量可能不到40万辆。
开泰研究中心认为,如果泰国实施汽车以旧换新措施,应有助于提高汽车销量,提高的幅度取决于折扣金额和措施实施期限。如果规定参与措施的老旧汽车必须交回作为残骸处理(车龄多为20年以上),按照与购首辆汽车退税措施(共有1,234,986辆汽车参加)相同的实施期限和金额,预计参与汽车以旧换新措施的车辆数量可能不到40万辆,原因是此两项措施的支持因素有所不同:
- 的严格程度更高,源于家庭债务及不良贷款问题比购首辆汽车退税措施实施期间更严重,而部分旧车车主可能收入不高,因此存在申请贷款被拒的风险。
- 需比较汽车以旧换新时获得的折扣金额与二手车市场的旧车售价。通常情况下,二手皮卡车的转售价格的下降幅度小于乘用车,使以旧换新措施的折扣吸引力减小,而参加购首辆汽车退税措施的购车者无须考虑这一因素。
- 有可能参加汽车以旧换新措施的人数更少。目前,泰国约有370万辆车龄20年以上的汽车,而可能参加购首辆汽车退税计划的人数则不少于3,000万人。
需进一步考虑的问题
虽然汽车以旧换新措施有望刺激国内汽车销售,进而惠及国内汽车制造业,但仍存在需要考虑的一些议题,包括:
- 参加汽车以旧换新措施的汽车资质规定必须从严,如可购买的新车必须国产,进口汽车不可参加措施。此外,对于可参加措施的旧车必须规定交回前的最低持有年数以防作弊。
- 目前泰国汽车牌照税税率与汽车排量和车龄挂钩,从第6年开始逐年下调,第10年仅为首次注册登记时的一半。如果下调新车牌照税率并长期固定,将有助于刺激消费者购买新车,使汽车以旧换新措施收到更好的效果。
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