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2023 年 7 月 5 日

能源

泰国分类方案:实现净零目标的高标准给交通运输业和能源业带来挑战(焦点话题 第29年 第3420号)

คะแนนเฉลี่ย

        2023年6月30日,泰国官方公布第一阶段泰国分类方案(Thailand Taxonomy Phase 1),作为各类企业机构根据环境目标进行经济活动的参考工具。方案采用“交通灯”系统,将经济活动分为绿色、黄色、红色三类:
        •    绿色活动:环境友好型活动,如太阳能、使用电动汽车进行运输;
        •    黄色活动:正在调整中的活动,未来可能转化为绿色活动,如生物质发电;
        •    红色活动:不符合减少温室气体排放原则的活动,如燃煤发电、使用排放废气的汽车进行运输。

         泰国分类方案由由相关政府部门和民间机构根据国际标准和环境科学原则制定,并契合泰国政府政策和《巴黎协定》提出的到2050年实现温室气体净零排放(Net Zero)、力争到21世纪末全球气温上升幅度不超过1.5摄氏度的全球目标。第一阶段将涵盖交通运输业和能源业,该两类行业每年温室气体排放量占泰国温室气体总排放量的近70%。未来泰国分类方案覆盖范围将扩大至其他行业。    

        由于泰国分类方案参照净零排放的全球目标制定,因此规定的各种标准比较高。例如,交通运输业的绿色运输活动必须使用无废气排放车辆,不包括混合动力或生物燃料等过渡技术;能源业的绿色活动强调采用清洁能源,并将投资新建使用化石燃料的发电厂定为红色活动。    

        尽管泰国分类方案不属于强制性的法律法规,但对企业来说极为重要,因为包括政府部门、金融机构和企业在内的相关各方将之作为支持环保投资和鼓励泰国企业转向更多绿色活动的机制,据此制定促进投资的各项政策和措施、进行投资配置、披露信息等。

        开泰研究中心认为,虽然泰国分类方案的高标准可为清洁技术相关企业创造价值,但考虑到泰国的基本国情,企业部门的调整进程仍面临各种挑战,并且因行业状况和技术而异,总结如下:

        交通运输业公路运输的温室气体排放量几乎占泰国交通运输业温室气体总排放量的98%。各种运输活动都开始以不同的步伐向绿色活动转型。在过去1-2年里,客运车辆已开始转向使用电动汽车,而货运车辆尚不具备条件,向电动汽车技术转型仍需相当长的时间。

        - 客运业向电动汽车技术转型得到技术准备就绪、政府的价格补贴措施、减少碳排放潮流以及加快对电动汽车充电站投资等的支持。这些因素推动汽车制造商大力营销并投资生产可用于客运的电动汽车(包括乘用车和大客车)。截至2023年5月底,泰国客运业电动汽车保有量从2019年的不到600辆跃升至14,897辆。但从电动汽车数量仅占全部客运车辆数量的0.3%来看,客运业向绿色活动转型仍然任重道远。此外,上述各种因素存在不确定性,未来可能发生变化,尤其需跟踪即将到期的价格补贴措施到期后是否延续,以及包括充电站和维修站在内的整个生态系统是否完备等情况。
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        - 货运业向电动汽车技术的转型尚未起步,只有少量小型电动卡车/皮卡车。正在开发中的大型电动卡车在技术性能方面仍有不少局限,而且价格比柴油卡车高出一倍以上。同时政府的价格补贴措施仍仅限于电动皮卡,导致目前只有少数汽车制造商计划进入泰国电动卡车市场,因此预期短期泰国货运业向电动卡车转型仍无可能。此外,虽然汽车制造商开始研究和试验氢能源卡车,但该技术发展到商业上可行的程度尚需时日,因为在运行距离和有效载荷方面与电动卡车相比仍有相当大的差距,同时还需开发展加氢站等生态系统。

        能源业政府制定了扩大可再生能源(RE)电力生产和消费的政策和计划,目标是到2040年将可再生能源电力供应比例从目前的13%提高到68%,2050年提高到74%,同时减少火力发电厂的供电比例,包括淘汰燃煤发电厂。但在实际操作中,把可再生能源发电作为主要电力来源也有其局限性,同时,随着经济发展和技术变革如电动汽车数量持续增加和数据中心业扩张,电力需求每年平均增长3%以上,使淘汰火力发电厂而转向投资可再生能源发电厂变得困难。因此,从短期来看,从目前占比高达70%的化石燃料电力向绿色电力的转型过程可能长于预期,泰国仍需投资新的化石燃料发电厂来满足快速增长的电力需求。
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        同时,各种类型的可再生能源发电在生产要素方面有着不同的局限性。太阳能受到取决于每天日照时间、季节和地形的限制;风力发电因有潜力的地形通常位于国家森林公园或近海捕鱼区而面临地理环境限制;生物/生物质发电则面临燃料特别是农业废弃物供应不足和价格波动的局限。在泰国分类方案的绿色活动中,对生物/生物质可再生能源发电还严格规定获得生物/生物质燃料以及利用此类燃料发电的过程,要求企业对温室气体捕集和储存技术进行投资,特别是对于某些类型的燃料如排放大量温室气体的动物粪便,从而导致企业的投资成本增加。

        此外,泰国分类方案还制定了其他评估标准,包括“不造成重大伤害”(DNSH) 和“最低社会保障”(MSS),使投资任何项目除了必须重视气候变化外,还需考虑对社会和周边社区的影响,从而进一步增加了投资成本。

        开泰研究中心认为,泰国分类方案(Thailand Taxonomy)的设计原则上是为了实现净零排放的全球目标。然而,泰国企业部门的绿色活动才刚开始,反映在交通运输业和能源业的经济活动大部分属于红色活动。因此,各部门必须加速推动过渡期快速顺利启动,包括企业需要更多更快地考虑并投资于绿色活动;政府部门必须加速和支持绿色经济活动生态系统,同时照顾和帮助在向绿色活动转型方面存在局限性的企业(多为中小企业);金融机构可对企业部门的转型进程起到有力的支持作用。
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        目前,泰国商业银行系统的能源业和交通运输业贷款总额为1.08万亿泰铢,占商业银行系统贷款总额的6%,其中中小企业贷款额占能源业和交通运输行业贷款总额的21%。此外,2023年第一季度能源业和交通运输业还发行了总额约82亿泰铢的可持续发展债券,占能源业和交通运输业发行的债券总额的28%,反映了能源业和交通运输行业的转型准备工作仍处于调整的初始阶段并且局限于大型企业。
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