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2019 年 10 月 30 日

贸易

面对美国取消泰国普惠制待遇的新一轮压力, 企业部门须做好应对准备(焦点话题 第25年3047号)

        美国官方最近宣布自2020年4月25日起取消对573种价值约13亿美元泰国商品的普惠制关税优惠待遇(GSP)。本次被取消普惠制待遇的商品出口值占2018年泰国享受美国普惠制待遇商品出口总值43亿美元的三分之一,占泰国对美国出口总值318亿美元仅4.1%。此外,考虑到2018年泰国对美国出口值最高的前30类商品(按8位数海关编码分类)的比例占泰国对美出口总值的53.2%,而其中享受普惠制待遇的仅有4类,且未被列入此次取消普惠制待遇的清单,因此本次美国取消泰国部分商品的普惠制待遇总体上对泰国对美出口基本没有影响。

        开泰研究中心认为,如果美国官方坚持按计划取消泰国产品的普惠制待遇,泰国相关商品将按最惠国税率(MFN)被征收更高税率,不过这对泰国企业部门的影响有限,源于这些商品中的大部分被征收的税率并不高且在美国市场有较强的竞争力。不过,该措施可能导致非电白炽灯、眼镜、电子点火器、部分类别的加工食品以及瓷盆池等商品可能在开拓美国市场时面临更大的挑战。同时,部分首饰、铅和化学品等商品可能面临永久失去美国市场份额的风险,源于关税的重大变化以及营销能力较低。因此,经营商应在该措施于2020年4月25日生效前做好应对准备。开泰研究中心认为,泰国面临的重要议题不仅是维护普惠制待遇或从各国获得的贸易权益,而应是提高泰国产品的附加值,使之能在国际市场上持续竞争。

        开泰研究中心认为,美国取消对泰国部分类别商品的普惠制待遇总体上并不会对泰国对美国出口产生显著影响,但贸易伙伴国经济放缓、贸易战导致美国经济脆弱以及泰铢对美元升值趋势乃是影响当前或下一阶段泰国对美国出口的重要因素。基于上述情况,预计2019年泰国对美出口总值增长率将不低于6.0%,因今年前9个月已实现了14.1%的同比增长,但2020年前景不容乐观,源于2019年比较基数较高、美国经济脆弱性、贸易放缓和泰铢走势将成为影响2020年泰国对美出口的重要因素,取消普惠制待遇的影响反而有限。

        展望未来,开泰研究中心认为泰国对美国的出口仍存在不确定性,本次美国取消普惠制待遇可能仅是美国对泰国贸易施压的开端。虽然泰国官方正在与美国官方交涉对泰普惠制待遇问题,仍需关注美国是否决定直接对泰国施压或予以通融。因此,经营商必须做好应对不确定性的准备,企业部门应加快升级生产链以达到国际标准,以及突出产品优点或捕捉利基市场,使泰国产品获得市场青睐,有助于避免价格竞争或减少对税收优惠的依赖,从而能够在国际市场上长期竞争。