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2020 年 7 月 8 日

工业

延展救助中小企业措施让经济金融体系有喘息机会(焦点话题 第26年3123号)

        新冠肺炎疫情对总体经济和企业及家庭造成严重影响。2020年上半年,财政部、泰国银行(BOT)和金融机构等金融部门联合推出金融救助措施,主要目标是遭受最严重影响的中小企业 群体,涵盖不少于70万家企业和超过220万个人客户,涉及约1,400万个就业岗位。

 

        重要的金融救助措施包括推迟6个月还本付息措施、低息贷款措施(包括来自金融机构自身的流动性和来自政府储蓄银行和泰国银行的软贷款)、债务重组措施以及通过中小企业贷款担保公司的贷款担保帮助降低中小企业的风险等。推迟还款计划大约到2020年10月左右结束。

 

        开泰研究中心认为,政府和相关机构仍有必要采取救助和补偿中小企业的补充措施以帮助其渡过困难时期至少到明年上半年。另外,研究其他国家救助中小企业措施发现,救助措施有很多形式,各有优缺点,其中大多数与泰国目前的做法并没有太大差别。而自亚洲金融危机以来尚无任何国家采取的措施是将资产转让给资产管理公司(AMCs)帮助管理。

 

        对作为各种救助计划重要机制的金融机构的影响是须考虑的另一议题。金融机构原有贷款组合中已出现不良贷款,同时又与政府一起通过各种计划救助所有客户群体,导致金融机构“不能正常产生收入"的贷款组合规模逐步扩大,这将影响金融机构的经营业绩和用以应对政府措施结束后负担的资本积累。部分债务人的债务可能成为不良贷款,反过来影响下一阶段金融机构的资本金状况。截至2019年6月15日,仅零售债务人进入债务重组和接受援助措施的债务高达6.74万亿泰铢,估计其中商业银行贷款不少于4.7万亿泰铢。

 

        开泰研究中心分析发现,如果政府延展救助措施和/或推出暂停偿债措施、各种加强流动性措施等新措施以帮助债务人,或帮助管理泰国商业银行系统贷款组合中的债务,将有助于泰国商业银行系统把资本充足率维持在13-14%左右,截至2020年4月末该数字为15.8%。资本充足率略有下降反映主要业务基础或贷款规模因援助客户而扩大的正面影响超过债务质量问题的负面影响,后者通过各种措施获得直接和间接的改轻。

 

        延展救助债务人措施有助于让债务人在一段时期内有喘息机会并改善债务质量。同时,在实施上述措施的同时,金融机构的金融救助措施也应维持足够长的时间以确保总体经济度过困难时期。美国、欧洲和马来西亚等国家采取的措施体现在放宽执行新会计准则及流动性比率计算标准和有关各类资本金的标准(尤其是针对政府支持计划下的贷款),以及必要时为银行体系提供流动性支持。

 

        泰国银行正在实施的多项措施与上述其他国家一致。当经济走势变得更加明朗时需要重新审视各种措施的期限是否有必要延长以涵盖业务恢复期和符合偿还债务能力。各种措施的期限可能需要超过原定的2021年底。

 

        开泰研究中心认为,延展救助措施将有助于泰国商业银行系统将资本充足率维持在13-14%左右,尽管仍处于较高水平,同时政府也应考虑帮助金融机构的方法,因为明年的经济和各类业务可能出现好转信号,使得为客户提供直接财政补贴的措施得必要性减少。

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